安徽省无为县上安万由工业园

• 【投资无为市】2018年福渡镇政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表福渡镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下深入贯彻落实党的十八大、十九大和习近平总书记系列重要讲话精神。全面贯彻五大发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进总基调，保持了全镇经济和社会事业的健康平稳发展。 （一）传承“接力棒”，激活发展活力 一是经济运行平稳有序。今年以来，面对经济下行的压力，主动作为、超前运作，埋头苦干、负重前行，大力推动经济平稳较快发展。2017年，完成财政收入3111万元，其中国税1403万元，地税1708万元，超额完成全年任务数;规上工业产值完成15.8亿元，平均增长27.4%;限上商贸业零售额完成9982万元，平均增长27.6%;重点服务业产值完成1.8亿元，平均增长21.2%;固定资产投资17.78亿元，超任务数1.27亿元。 二是招商引资提档提速。进一步完善招商引资政策，强化服务保障，注重招商质量和效益，大力引进科技含量高、环境节约型的大项目。全年共完成引进项目4个，分别为国际汽车城、荣恩水蛭养殖合作社、慧富水蛭养殖合作社、颖盛家具有限公司;引入安徽银马建设工程有限公司、安徽徽冠建筑安装有限公司、芜湖市波清建筑安装有限公司等建筑业总部经济3家。 三是征地拆迁工作持续推进。2017年，我镇围绕城东新区加快推进5平方公里起步区建设任务，成立了5个工作组，全力完成福北路、站前南路、S208、城东水系防洪二期工程、通江大道改扩建、金塔东路、经四南路、经二路等重点工程的征地拆迁工作;有力保障了三只松鼠一期、食品产业园、易酒批、光迅电子、东文模架、亿通产业园、贝驰等重点项目的落户;大力配合无为国际汽车城、润峰.森林语、东悦府、京福苑等一批落户我镇的房地产项目开工建设。全年共完成征地面积6278亩，房屋征收12.7万平方米，超额完成县下达任务。 （二）加快农村经济发展，夯实发展根基 一是助推现代农业发展。继续调整农业产业结构，在黄金坝、张庙村建立1个水稻绿色增产模式攻关千亩示范片;在河坝社区、临江村建立1个蚕豆(豌豆)百亩绿色生态示范片;以“健芳蒌蒿，石碑蔬菜”两个合作社为依托，发展大棚蒌蒿，露地蔬菜生产2000亩，进一步辐射带动公路、周闸、黄金坝等村蔬菜生产，继续推进农产品质量工程建设，2017年，全镇家庭农场和专业合作社已达130家，关闭禁养区家禽养殖场3家。 二是深化农村制度改革。完成周闸村农村集体资产股份制改革试点工作;进一步理顺“三资”管理体制，顺利完成农村集体“三资”管理由财政向农经移交;修编新一轮土地利用总体规划，完成新增耕地占补平衡面积85亩，办理报批用地2600多亩，办理供地1500亩。 三是紧抓基层党组织标准化建设。借县基层党组织标准化建设推进之力，我们全面推进此项工作，6月8日、7月27日在周闸村、石碑村成功召开了全县基层党组织标准化硬件、软件台账建设2个现场会，为全县农村党组织标准化建设提供了可供学习、可供参考、可供借鉴的示范样板，10个村(社区)有序、有力、有效推进，共投入46万元，目前，10个村(社区)标准化建设硬件、软件均100%达标。 （三）完善基础设施建设，突破发展瓶颈 2017年，共投入104.7万元完成6个村(社区)一事一议财政奖补项目，新建水泥路3.9公里;共完成5.502公里农村道路畅通工程;农网升级改造11个台区，改造生活照明线路约23.5公里;“八小”工程投入了72.5万元，梳理主沟渠5条、支渠道4条，开挖塘坝6口;投入约15万元建设福渡街道二街人行道修建工程和王福渡大桥路灯，完成了集贸市场前后改造提升工程，在集镇区域划线增设停车位100个;投入19万元新建中心敬老院厕所一座。 （四）改善资源环境，彰显发展新形象 一是开创美丽乡村新局面。2017年，投入约500万元重点打造周闸尤孔美丽乡村示范点，目前该项目已近尾声，等待上级验收;同时在周闸村实施了环境专项整治，有效提升了美丽乡村污水整治工程水平，村庄环境明显改善，顺利实现生活污水处理率64%、生活垃圾无害化处理率大于90%、畜禽粪便综合利用率100%(本镇无规模化畜禽养殖企业)、饮用水卫生合格率91%的既定目标。建立健全临江范林中心村、石碑杨湾中心村长效管护机制。 二是提升文明指数新高点。2017年，坚持每季度开展道德讲堂一次，同时结合“3.5”学雷锋、“五四”青年节、党员活动日、“六一”儿童节、“12.5”国际志愿者日等主题广泛开展志愿服务活动。丰富活动内容和形式，多次开展身边好人巡演巡讲、中国好人故事原创黄梅戏《回家》巡演等多场活动。 三是树立环境优美新形象。通过多轮环境排查，重点解决了以存量城乡垃圾为重点的区域共性问题，完成公路沿线环境整治80公里，清除道路两侧杂物500余处;结合中央环保督查为契机扎实开展“百日行动”，完成5起环保信访转办单处理、2项涉企整改任务、依法取缔规上企业1家、勒令不得擅自生产1家;实现全年禁烧“零火点”，未被国家、省、市、县通报，取得秸秆禁烧阶段性胜利，全面实现农作物秸秆综合利用。 （五）坚决打赢脱贫攻坚战，共享发展新成果 一是集中力量实施“九大工程”。2017年，我镇顺利完成327户、631人的脱贫目标。严格落实“周例会”、“月走访”、“季考核”三项机制，紧扣任务目标，广泛发动机关干部落实包保责任，集中力量实施“九大工程”，夯实信息基础，提高精准识别度，突出产业脱贫，发展特色种养业，实现产业扶贫全覆盖。圆满完成脱贫攻坚省第三方评估考核任务，精准识别率、精准退出率、群众满意度均达100%，无错评、漏评情况发生。 二是社会保障能力不断增强。扎实开展了城乡低保、医疗救助、抚恤补助和灾害救济等各项工作，确保了农村低保户和生活困难群众得到及时救助，各种救济物资及时发放到位。2017年，对全镇低保对象户进行年度审核和专项清理，审核清理后全镇低保户达815户，全年共发放低保金461.8万元;残疾人救助719人，发放救助金52.8746万元;城镇居民医疗保险参保人数达783人，临时救助金达10.02万元;继续开展基本养老保险扩面征缴工作，推进被征地农民保障制度，为所有符合条件的失地农民办理保险;改造农村危房84户，补贴资金达193.5万元。广泛宣传企业用工信息，全力推进企业用工服务工作，全年为县重点企业输送工人55人。 （六）提升社会治理水平，营造和谐发展新环境 一是化解重大信访矛盾。切实加强“两站两中心”建设，实行信访月例会制度，规范领导开门接访、约访、下访工作，落实“五个一”包保责任制，实施“一案一卷”;积极做好十九大等敏感期信访维稳工作，对新苗头、新矛盾，提前介入、专人负责，确保事要解决、人稳当地。严格落实“一岗双责”，按照村每周、镇每半月梳理排查信访矛盾，对重点信访事项落实“五包”责任制、做到“四见面、两查看”，认真做实信访案件化解的每一个环节，真正实现层层传导压力、层层落实责任。2017年，我镇信访工作取得实效，实现“三无”目标：无进京访、无赴省集体访、无异常访。 二是安全生产工作常抓不懈。2017年，我镇严格落实“党政同责，一岗双责”制度，明确安全生产包保责任分工，建立严格的镇、村(社区)、组安全生产包保责任体系，强化安全生产管理，确保了全镇无安全生产事故的发生，共排查隐患129处，登记隐患单位46家，关停1家存在重大隐患单位，查处取缔1家生产“地沟油”小作坊。对餐饮燃气、烟花爆竹、交通运输、老旧建筑、特种设备、危险化学品、防溺水等重点行业领域开展安全生产隐患排查45次、排查隐患113处，并与相关单位层层签订责任状。 三是各项事业协调发展。实行家庭医生签约服务，重点人群和贫困人口签约率100%;继续实施文化惠民工程，各村(社区)均按要求建设了免费开放的农家书屋;新的计划生育政策全面落实，统计、残联等工作取得新成绩;国防动员、国防教育、民兵预备役和双拥工作不断加强;启动教育人事制度改革，指导中小学校全面做好教师全员聘任和绩效考核工作。 （七）强化政府自身建设，注入发展新动力。 深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲重作”专题警示教育活动，深入学习习总书记系列讲话精神特别是视察安徽时的重要讲话精神，共组织理论学习12次、外出警示教育2次，开展了4次专题的理论学习，并把学习成果转化内化于心、外化于形。“五四”期间举办了“小手拉大手、团建助党建”读书演讲比赛，“六一”期间开展了“我为儿童送温暖”助推精准扶贫活动，“七一”期间组织了“百名党员入十村、进百户、访千人，讲党话、传党声、送党情”专项活动。党的十九大胜利召开以后，福渡镇迅速行动，充分利用政府微信公众号、信息公开网页、宣传栏、显示屏等渠道开展丰富多彩的宣传学习活动。牢牢把住宣传工作的舆论主导权，有效传播了福渡的社会正能量。 严格执行中央“八项规定”精神和省、市、县有关规定，驰而不息纠“四风”、转作风。坚持勤俭办事，“三公”经费支出持续下降。推进政务公开和政府信息公开，及时回应群众关切的问题。完善“互联网+政务服务”体系，完善权力清单、责任清单和负面清单，权力运行更加规范。强化行政监察和审计监督，认真落实市委巡查反馈问题整改，努力营造风清气正、干事创业的良好环境，为我镇发展注入新的动力。 各位代表! 2017年，经济下行压力较大，各种风险因素较多，取得这样的成绩来之不易。这是全镇人民以习近平总书记系列讲话精神为指引，把握发展新常态、践行发展新理念的结果;是持续加强改革创新，坚持不懈调结构转方式促升级的结果;是全镇各部门、单位和村(社区)注重实干、狠抓落实的结果。在此，我代表镇政府，向全镇人民，向关心、支持福渡发展的上级各部门和社会各界人士表示衷心的感谢! 在取得成绩的同时，我们也清醒地看到我镇社会经济发展中还存在不少的矛盾和问题，主要表现在：福渡优越的区位优势没有更好地显现，经济总量不大，支柱产业没有形成;与人民的期待相比，群众普遍关心的一些热点难点问题还有待进一步解决，城乡一体化供水还没有全面实施;政府职能转变不快，不作为、慢作为、乱作为、选择性作为问题不同程度存在，与新时代对党员干部新要求相比，干部作风建设还需不断深化;社会管理仍需进一步加强和创新等。对此，我们将直面问题，找准根源，采取措施，切实加以解决。 二、扎实做好2018年重点工作 2018年工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻新发展理念，坚持以乡村振兴为重点，主动打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，深入推进五大发展行动计划，不断满足人民群众对美好生活的向往。 2018年的主要目标是：完成财政收入4100万元，完成固定资产投资10.2亿元，规模以上工业企业产值18.5亿元，限上商业零售额1.08亿元，引进外资2000万元。村镇基础设施有效改善，厕所、污水、垃圾“农村三大革命”取得明显成效，加快提升民生保障水平，完成脱贫攻坚阶段性任务，社会更加和谐稳定。进一步厘清发展思路，严格执行无城总体规划，全力服务无为经济开发区城东新区建设。围绕目标任务，我们将重点抓好以下几方面工作： （一）全力抓好征地拆迁工作。 2018年，力争完成全年棚改计划493户、约9.5万平方米。立足园区基础设施建设，继续开展福北路、福东北路、站前南路、S208、支二路延伸段、纬二路延伸段等城东路网基础设施建设，并进一步加强城东防洪除涝工程二期水系建设。全力配合三只松鼠一期、易酒批一期、光迅电子、亿通产业园、贝驰等企业项目落户与开工建设。进一步推动限价房建设，目前，已完成占地113亩限价房用地报批工作，下一步将加快建设步伐，确保“迁者有其居，居者有其房”。 （二）全面推进乡村振兴战略 聚焦治理有效，着力解决农村突出环境问题。联合县城管四中队、五中队，以治脏、治乱、治违和增强功能、增加绿量、增进文明为突破口，不断提升农村环境治理水平。继续在全镇开展以农村地区为重点的“清洁城乡、美化家园”环境整治专项行动;全面推进城乡垃圾一体化处理，加强农村生活垃圾治理;计划三年时间按照“统一设计、统一购料、统一施工、统一验收”原则对常住农户非卫生厕所进行改厕，2018年计划完成2201余座改厕任务;完成周闸尤孔中心村美丽乡村示范点扫尾工程并通过上级部门验收;继续开展森林长廊工程，进一步治理西河沿线环境;加大秸秆禁烧宣传和巡查力度，实现秸杆禁烧全年“零火点”，打造碧水蓝天的美丽福渡。 聚焦产业兴旺，大力发展城郊都市休闲农业。以西河景观带建设为契机，以美丽乡村建设为支撑，以城乡结合部区位优势，把休闲农业、特色农业与旅游、观光有机结合起来。积极引导省级农业龙头企业入驻城东工业园区，拜访和引进相关大企业，做好重点品种培育，确保“一村一品”全面实施。计划在石碑村、周闸村发展稻渔综合养殖2000亩。促进农业与旅游、健康养老、农村电商、农产品定制等深度融合，以休闲、旅游战略，创建现代生态农业产业化示范镇。 聚焦乡风文明，深入开展移风易俗活动。以“四倡四反”为主要内容，以群众自治为重点抓手，以丰富活动开展为载体，积极引导广大群众破除陈规陋习、杜绝铺张浪费，倡导文明节俭办婚事，继续加强殡葬改革管理，扎实推进乡风文明建设。 （三）努力改善民生民计，提升群众幸福指数 完善基础设施建设。全面推进S208省道建设;加强通村道路建设，完善通村道路及其配套安全防护等工程建设;争取财政奖补资金58.4万元完成5个村(社区)一事一议项目，预计新建水泥路2.8公里、亮化工程2.4公里;计划投入14万元水利精准扶贫资金用于周闸村2条沟渠清淤，计划投入242.66万用于河坝社区农田水利“最后一公里”建设。继续做好通江自来水厂经营权的回收工作，确保全镇群众早日喝上长江水。 继续做好社会保障工作。加大社会救助力度，确保各种救济及时发放打卡到位。积极扩大城乡居民养老保险、医疗保险和最低生活保障的覆盖面，力争城乡居民医疗保险参保率达到100%、城乡居民养老保险达到90%以上。切实做好五保、低保、重病重残人员家庭等困难群体的基本生活保障工作。全面提高敬老院建设管理和五保集中供养整体水平。建立健全企业用工服务长效机制，积极搭建就业平台，促进农民就业创业，力争圆满完成县下达的招工任务，实现就业和招工双赢。 坚决打赢脱贫攻坚战。进一步压实镇、村两级脱贫攻坚主体责任及各帮扶责任人、扶贫队长的帮扶责任;进一步强化产业扶贫等九大工程政策落实，加强日常调度、督查指导、专门核查，健全正向激励机制、分层约谈机制和问责机制;聚焦聚力脱贫攻坚工作，整合各类扶贫资源，积极动员社会力量参与扶贫，确保全年149户340人脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战。 推动社会事业进步。以镇文化站为基础，在各村(社区)分别建立文化活动室和文化大舞台，满足群众文化生活需要;依托妇联、工会、老年大学等组织,以中秋、重阳等传统节日为契机,开展丰富多彩的文体活动。 建立政府主导、公办为主、民办补充的公共教育服务体系，最大限度满足农村教育需要;积极扶持普惠性民办幼儿园建设，科学调整农村幼儿园布局，推进农村幼儿园标准化建设，积极推动总建筑面积约3.5万平方米的无为中学城东校区选址落户;推动教育人事制度改革向纵深发展，推进中小学校长职级制改革，建立和完善中小学校长选聘、职级管理、考核监督、交流聘任和培养培训制度，全面提高学校管理水平和教育质量。 完善镇、村医疗卫生体系，推行家庭签约服务，积极推进“智慧医疗”建设;组织镇卫生院计划对0到6岁儿童进行规范化管理，系统管理率达85%以上、预防接种率达90%以上;为全镇65岁以上老人、高血压和二型糖尿病患者提供公共卫生均等化服务，定期开展健康讲座和体检，保障人民的医疗卫生需要;促进无为县医院分院落户福渡镇。 创新社会管理。继续坚持开门接访、重点约访、带案下访、领导包案，注重运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，注重创新群众工作方法解决信访突出问题。深入开展“七五”普法活动，切实提高普法工作实效。严打黑恶势力，借力为期三年的扫黑除恶专项行动，紧盯重点人、重点领域。全面落实安全生产责任，切实抓好工厂、交通、消防、建筑施工、学校等重点行业领域的安全生产工作，努力实现全年“零责任事故”。加大安全生产知识培训力度，保证对镇内重点行业单位每季度组织一次集中培训，强化单位责任人安全意识，提升安全监管水平。 （四）突出法治高效，强力推进政府自身建设 2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，进入新时代，开启新征程，对政府工作和自身建设提出了新的更高要求，我们必须以十九大精神为指引，牢固树立“四个意识”，全面加强政府自身建设，增强政府的凝聚力、公信力和执行力，打造服务型政府。 一是坚持一线工作。把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益，作为政府一切工作的出发点和落脚点。坚持求教于群众，问计于基层，到一线化解矛盾，到现场推进工作。多谋民生之利、多解民生之忧，认真做好一批民生实事，让发展成果更多地惠及广大人民群众。 二是坚持依法行政。把法治思维和法治方法贯穿于工作的全过程，严格按法定权限和法定程序接受监督、行使职权，形成依法办事、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好风尚;健全依法决策机制，完善政府信息公开制度和村级财务公开制度，让权力在阳光下运行，努力建设法治政府。 三是坚持高效施政。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以作风转变推动工作落实。强化责任担当，坚决克服求安稳、患得失、畏首尾的消极心态，始终保持昂扬向上的朝气、善闯敢拼的锐气。加大对敷衍塞责、效率低下、弄虚作假等行为的督查问责力度，着力解决推诿扯皮、办事拖拉等问题。切实加强机关效能建设，大力整治“庸、懒、散、拖、乱、浮”等问题，把真抓实干融入政府工作各个环节，切实提高政府执行力。 四是坚持廉洁从政。认真履行“一岗双责”，坚决执行“八项规定”精神和省委“三十条”、市委“三十一条”有关规定，坚定不移推进政府系统廉政建设和反腐工作。加大审计监督力度，严格政府投资项目监管。完善国有资产管理机制，促进公共资金节约、合理、高效使用。严格预算管理，严控“三公”经费支出。加大整治群众身边腐败问题力度，保持惩治腐败的高压态势。 各位代表!实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，凝心聚力，奋发图强，努力开创福渡镇繁荣发展和谐稳定的新篇章! 谢谢大家!

  2025-07-19

• 【投资无为市】2018年陡沟镇政府工作报告

  不忘初心牢记使命开创陡沟经济社会发展新局面 在陡沟镇第十八届人民代表大会第三次会议上 (2018年3月26日) 伍勇兵 各位代表： 现在，我代表陡沟镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 2017年工作回顾 2017年，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结和带领全镇人民，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真践行新发展理念，扎实开展各项工作，及时有效化解前进中的困难和矛盾，较好地完成了镇十八届人大二次会议确定的主要任务，保持了经济健康发展和社会大局稳定。 一、经济运行平稳有序 主要经济指标稳步增长。2017年财政收入达2023万元(其中国税1497万元，地税526万元)，完成目标考核任务的116.2%;规上工业产值达4.69亿元，固定资产投资达7.0056亿元，同比分别增长20.3%，16.7%;限上商贸零售额完成0.39亿元，规上服务业产值完成0.585亿元，对外贸易额完成122.61万美元，同比分别增长13.2%，12.1%，18.6%。项目建设进一步推进。其中有勇希粮食合作社和华龙棉业有限公司投资的粮食烘干及加工项目;有忠信水产养殖专业合作社和众生水产养殖有限公司投资的特色水产养殖项目;有芜湖神农生态水产养殖有限公司投资的高档健康水产项目;芜湖厚兵再生燃料有限公司新上再生燃料项目和芜湖索菲尼服饰有限公司投资新建的服装生产线项目。以上项目均建成投产。支持现有企业做大做强。对我镇现有工业规模企业包括大江橡塑、兆祥墙体、鑫发盛汽车零部件、永兴餐具、鼎达建材等公司加快企业技术升级改造，增加产品附加值，提高产品竞争力;同时积极为企业提供各项服务。 二、农业发展调优增效 现代农业稳步推进，新型经营主体发展势头良好，农业产值达4.8亿元。产业结构调整：大力开展绿色增效示范行动，形成可复制、可推广的绿色增产模式。全镇专用品牌粮建设面积5200亩，因地制宜实施稻鱼混合种养6000余亩，在双圩、双湾两个村各建立稻虾综合种养基地1个，总面积320亩;在贵山、双圩两个贫困村推广省级专用品牌粮绿色生产面积1636亩，建立特色种养业(渔业)“一村一品”标准化示范村4个。新型经营主体：目前我镇已成立家庭农场299家，专业合作社60家，2017年共申报省、市、县示范家庭农场50家，培育新型职业农民260名，以勇希粮食种植专业合作社为核心，新型经营主体参与，新成立了无为县勇希粮食产业联合体，新增丰乐粮食种植专业合作社和忠信水产养殖专业合作社2家县级农业产业化龙头企业。绿色农业发展：2017年“三品一标”认证无公害农产品7个品种;完成测土配方施肥面积7.7万亩，水稻专业化统防统治面积达3万亩。加强农产品质量安全监管，充分发挥已建成农产品检测体系功能作用，全年农产品农残检测样本500余份，确保我镇境内无重大农产品质量安全事故发生。创建森林村庄5个，累计创建11个森林村庄。农经管理改革：认真贯彻落实减轻农民负担相关政策规定，加大村级小微权力的监管力度。落实农业“三项补贴”、农机具补贴等各项惠农政策，真正使农民得到实惠;成立村级集体“三资”管理委托服务中心，实行“收支两条线”。不断化解土地确权工作中的矛盾，全面完成17个村(社区)土地确权材料的整改任务，规范了土地承包档案的管理及确权颁证的后续工作。在双圩村开展农村集体资产股份制改革试点，不断探索农村“三变”改革试点方法，为促进我镇农村社会稳定和农村经济发展探索了经验。 三、农村面貌焕然一新 美丽乡村建设：2017年，完成陡沟集镇整治和陡沟社区中心村的项目建设，将集镇入口处原来的污水沟改造成为整洁宽敞的休闲健身广场和停车场;按时完成了集贸市场改建、集镇亮化绿化提升、公厕改造、道路等配套建设任务，并建立健全各项长效管护机制，将各项建设成果及时投入管护。整治后的陡沟集镇旧貌换新颜，陡沟中心村成为一个水清、景美的宜居家园，切实增强了周围群众的获得感和幸福感。下半年，又启动了凤凰桥中心村建设，目前已完成总工程量的73%，池塘清淤、旱厕改造、雨污分流等主体工程已完工，其他工程持续推进中。 农村环境治理：2017年进一步健全农村生活垃圾收集处理长效运转机制，支持、监管永昊环卫公司对区域内生活垃圾的清扫保洁收集和运输处置工作，做到生活垃圾治理全覆盖，并于9月1日通过了省级验收。2017年，完成11个村部公厕改造任务，并顺利通过市、县验收。同时结合开展“清洁城乡、美化家园”“贴近群众六走进”等活动，对主干道两侧50余口塘坝和30余条沟渠的水体污染物进行了彻底清理，并实现常态化管护。通过全镇上下齐心协力，扭转了过去农村脏、乱、差的旧面貌，整洁、优美、文明、和谐的新农村人居环境初步显现。 乡风文明建设：2017年成功推报4人上了“芜湖好人榜”，向中央文明网报送好人线索2500余条。分季度成功举办了四场道德讲堂。以集镇和各中心村为示范引领，全面开展了门前三包、移风易俗，充分发挥村民理事会的积极作用，树立和弘扬文明乡风;新建移风易俗文化墙近1000平方米;开展志愿者服务320余人次。2017年文明创建工作在县级月度考核中取得3次同类乡镇第一名的优异成绩。 基础设施完善：道路畅通工程。2017年完成畅通工程总里程14.683公里，涉及到8个行政村，13条道路。实施了农村道路安全“五小工程”，在主要交通路口设置减速带、凸面镜、爆闪灯等，为过往车辆及行人提供了安全保障。“一事一议”财政奖补项目，涉及14个村，共建成14条路，总长7650米。农田水利兴修。2017年，完成小型农田水利改造工程84处，总投资271.34万元;完成堤防水毁修复17处，总投资约130多万元;泵站维修15座6800kw,投入维修费用50万元。水利设施排涝抗旱能力显著提升。农网升级改造。2017年度高标准完成农网升级改造台区25个，迎峰度夏期间，为满足集镇居民大功率用电需求，对陡沟和华龙两集镇居民密集区域进行布点改造，分别增加500千伏安和630千伏安配电变压器各一台。有力提高了农村生产、生活用电质量。 国土管理规范：加大对违法建设的巡查和处理力度，出台《陡沟镇关于进一步加强土地管理工作的意见》，规范用地审批程序，严格控制违法建设。认真开展土地卫片执法检查，对违法行为进行严肃查处和整改，全年共发现、查处25次违法用地行为，及时把违法行为消灭在萌芽状态。大力推进土地综合利用，全年村庄增减挂钩项目净增耕地约61亩，工矿废弃地整治项目净增耕地约47亩，开发复垦项目净增耕地约52亩。 四、社会事业全面发展 脱贫攻坚：2017年，我镇建立“村为主”和“双包”的扶贫工作机制，层层压实工作责任。全镇实行分类指导，做到因户施策、精准帮扶，通过实施九大工程，全年共安排扶贫项目2699个，累计投入扶贫资金2896.75万元。产业扶贫：共申请农业产业奖补378户，落实特色种养业奖补和达标产业奖补168户，建立5个特色产业示范基地，带动50户贫困户年人均增收1000元以上。健康扶贫：2016年以来的贫困户全部由政府购买新农合和初级医疗服务包，享受351和180健康扶贫政策;光伏扶贫：新建户用3kw光伏电站98座，每户年增收约3000元;金融扶贫：小额信贷入股分红178户，每户年增收约3000元;就业扶贫：通过提供环卫工、护林员、公益性岗位等方式帮助32户贫困户就业;另有1108户贫困户享受五保、低保等社保兜底政策;180户享受教育扶贫政策。2017年底，经过省第三方评估，我镇650户1132人脱贫，贵山、双圩两个村出列，圆满完成年度脱贫任务。 安全生产：2017年我镇强化落实“党政同责、一岗双责”的安全生产责任制。圆满地完成了龙舟赛安保、“百日除患铸安”和水上交通安全演练等重点任务;对烟花爆竹、道路水上交通、餐饮场所、食品药品、防溺水等开展安全生产大检查活动，同时通过暗访排查整改各类安全隐患60余个，对5家相关企业负责人进行了约谈，完成3家企业“五落实五到位”的安全责任体系建设。 民生保障：全年实施民生工程30项。社会保障提标扩面，共为五保户444人按期打卡发放180余万元、低保780户按期打卡发放468余万元。为贫困精神病患者提供药费补助139人13.9万元;落实贫困残疾人生活救助577人44万余元，发放重度残疾人护理补贴532人36万余元;继续推行困难群众医疗救助“一站式”结算。城乡居民养老、医疗保险顺利完成任务。 教育文化：坚持教育优先发展，完成国家义务教育发展基本均衡创建，继续推进教育布局合理调整。建成田桥公办幼儿园，并于2017年9月开始招生，真正解决了田桥片幼儿入园难的问题;持续推进陡沟中心小学4560综合楼和标准化运动场的改扩建工程，办人民满意教育。充分发挥镇综合文化站的作用，站内活动室全年正常免费开放;积极组织图书流转、送戏下乡等文体活动;着力打造“书法之乡”“龙舟文化”这两块文化名片。 计生健康：全面落实两孩政策，大力提高优生服务质量，着重抓好健康检查、简化办证流程等。落实“三项制度”，兑现各类奖补资金130余万元。进一步落实留守儿童健康关爱政策，为留守儿童进行了免费健康体检。在陡沟社区、忠台村开展了全国生育状况抽样调查工作，顺利通省市县验收。大力开展基本公共卫生服务，把医改的重点任务落到实处;进一步探索医养结合新模式，积极引进民间资本投入医疗、养老市场。 环境保护：进一步强化生态环境保护工作，完成环境总体规划的编制及申报工作。对贵山、双圩两个村进行了局部环境整治。开展饮用水保护，确保群众能够饮用到安全的饮用水。扎实做好秸秆禁烧工作，严格落实兑现秸秆禁烧奖惩政策。 社会稳定：建立健全基层社会管理服务体系，新建镇级“两中心”，大力提升镇“两中心”的管理和服务水平;继续实行“全民社管”，推进网格化综合管理;落实党政领导接访、包案机制;执行“一村一警”包村联系制度，全年无重特大刑事案件发生;结合“百日除患铸安”活动开展打非治违活动，发现、排除一般隐患6起;大力推进“天网工程”建设，进一步健全立体化社会治安防控体系，人民群众的安全感得以提升。 统筹做好多方面工作：第三次农业普查通过了国家级验收;加强国防动员体系和后备力量建设，向部队输送新兵22名;成功召开镇第七次残疾人代表大会，圆满完成镇残联的换届任务;关工委充分发挥职能作用，组织募集助学资金6.6万元，结合多方资助，全年累计发放捐资助学款108300元，资助学生75名;全力支持妇联顺利完成两项改革;积极抓好共青团、工会等各项工作。 五、自身建设切实加强 民主决策。一以贯之坚持民主决策、民主管理，完善党政联席会议制度和政府议事规则。依法行政。自觉接受镇人大监督，2017年全镇共办理镇人大代表提案、意见、建议31件，已办结31件;全年公开政府信息1021条，回复、办理“县长信箱”、“市长热线”“市民心声”等各类网络问政116件;以“农业供给侧结构性改革”为主题在县政府网成功举办“镇长在线访谈”1次。为民服务。2017年人房维护任务完成2064件，为民办事行政权力平台办件1294件、公共服务平台办件6711件，互联网申请率30.8%，线上共计服务群众12000余人次。特别是在健康一卡通、老年人优待证、分户迁户等热门事项办理上真正的履行了“只进一扇门，最多跑一次”的服务承诺。廉洁从政。认真执行中央“八项规定”和省市县镇各级相关规定，严格控制一般性支出，“三公”经费下降11.2%。扎实开展“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育，推动“两学一做”常态化、制度化。严格落实党风廉政建设责任制和廉洁从政各项规定，推进预防和惩治腐败体系建设，政府廉政建设取得实效。 各位代表，以上这些成绩是在克服多重困难和挑战的情况下取得的，确实来之不易。这是县委、县政府正确领导的结果;是镇党委科学决策的结果，是镇人大有效监督、大力支持的结果，是全镇上下同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表陡沟镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位人大代表和社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还存在诸多不足。主要表现在：全镇经济综合实力不强，发展质量不高，缺少新的经济增长点;传统产业比重大，产业结构有待进一步优化;民生和基础设施改善的任务十分繁重;基本公共服务供给不足，脱贫攻坚任务艰巨，与人民群众的期望还有差距;少数干部开拓创新意识不强，担当负责精神不足。对此，我们将高度重视，并采取有效举措，切实加以解决。 2018年工作目标和举措 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是我镇决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。当前，陡沟的资源、交通和区位优势正在日益凸显，干部的理念、思路和作风有了很大转变。只要我们坚定发展信心，集聚一切要素，汇聚各方力量，埋头苦干，主动作为，就一定能够在新时代开创陡沟经济社会发展的新局面。 2018年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心，牢记使命，坚持以新发展理念统揽全局，实施乡村振兴战略，全面促进产业提升、开放合作、统筹发展，不断满足人民群众对美好生活的需要，为实现经济更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的新陡沟奋力前行。 具体目标为：2018年财政收入2185万元，增长8%以上;规模以上工业企业产值5.2亿元，规模以上服务业实现营业收入8000万元，限上商贸单位零售总额3500万元，固定资产总投资额6亿元，节能减排、环境保护完成县政府下达任务。 为实现上述目标，我们将重点做好以下工作: 一、汇集多方力量，着实抓好招商引资和项目推进 坚持将招商引资作为发展经济的第一要务，通过新建一批大项目，带动全镇经济的发展，同时也能有效改善我镇相对薄弱的财政状况。 提升招商引资质效。充分调动全镇各方面的招商热情，动员多方力量积极参与招商工作，同时加大外出招商。因地制宜，充分利用现有的闲置土地资源，有的放矢，开展精准招商。充分发挥我镇现有的区位优势、资源优势，重点围绕光伏、现代农业、物流、商贸等产业有针对性的开展招商工作。 力促项目扎实推进。对项目从洽谈、签约、立项、审批、注册、用地，到开工建设包括后期的融资、用工等进行全程跟踪服务，推动项目早开工，早投产，早见效。2018年计划新上项目有：特变电工新疆新能源股份有限公司风电项目，安徽蓝田特种龟鳖有限公司工厂化水产养殖温室项目，安徽鸿运生态农业有限公司新建生态农业园项目，无为江十月水产养殖有限公司新建立体生态养殖项目、无为县丰乐米业有限公司新上农业种植生态园项目、安徽信诚混凝土有限公司新上年产40万吨预拌砂浆生产线项目等。 二、坚持绿色兴农，大力推动乡村振兴 党的十九大作出实施乡村振兴的重大决策部署，2018年我镇将以此作为做好“三农”工作的总抓手，围绕发展现代农业，统筹谋划，科学推进，调整优化农业结构，美化农村人居环境，大力促进农民增收。 一是着力于促进现代农业科学发展。优化农业布局：按照集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的要求，2018年建立粮食生产功能区5.6万亩，重要农产品保护区2.4万亩，在贵山村建立油料生产基础核心区2500亩，通过对“两区”的政策支持和油料基地建设，增加基础设施投入，大力改善农业生产条件，坚持走稳粮扩经之路。 促进产业调整：突出区位优势，沿通江大道、塔江路等交通便利的区域发展大棚蔬菜、花卉苗木等特色、高效经济，创建农业生态示范园区，大力发展观光农业、休闲农业;以现有的稻渔种养示范基地为核心，集中连片，打造稻渔综合种养千亩示范片和万亩示范区，实施稻虾连作，发挥有机稻种植示范带动作用，努力打造我镇小龙虾和有机稻米品牌。 壮大经营主体：鼓励农业新型经营主体，积极申报“三品一标”认证;支持成立渔业产业联合体或小龙虾协会，做到技术交流，资源共享;充分利用安徽蓝田特种龟鳖有限公司、安徽鸿运生态有限公司、无为县忠信水产养殖专业合作社等农业产业化龙头企业为核心，引导水产养殖户向龟鳖、螃蟹、鲑鱼、青虾等特种水产养殖以及“四大家鱼”精养、半精养方向发展，切实提升水产养殖效益。 二是着力于加强农村基础设施建设。农田水利：加快水利设施建设，继续推进小农水重点县二期项目工程，确保今年汛前完工;用五年时间在全镇实施“水利工程最后一公里”综合治理项目，2018年开始在华龙社区、金李村实施第一期项目，总投资约700多万元，持续加强防洪排涝治理工程建设，切实增强我镇防讯抗旱能力。道路交通：完成“畅通工程”双圩村3.35公里道路建设任务。稳步推进城乡公交一体化工作，积极配合开通无城至陡沟集镇、华龙社区公交线路，实现与芜湖市公交班线互联互通;科学规划公交站点及首末站设置，并做好公交港湾、公交站亭建设等工作，平稳完成社会班线车辆收购，力争5月份城乡公交通车。农网改造：2018年计划改造陡沟老街等8个台区，投入资金约495万元;同时对全镇未改造的43个台区上报农网改造项目储备库，根据上级统筹安排逐步完成改造。 三是着力于打造生态宜居的农村环境。美丽乡村：2018年完成凤凰桥社区中心村美丽乡村建设;并科学规划裕兴中心村、华龙中心村两个美丽乡村建设点，8月份开工建设。“三大革命”：统筹推进农村环境整治“三大革命”，继续做好农村生活垃圾治理工作，重点抓好治理成果巩固、垃圾分类和督查考核;按时完成全年2686户厕所改造目标任务;积极配合做好集镇污水收集的规划方案、管网设计等前期工作。乡风文明：以落实工作机制、“门前三包”和移风易俗等为抓手，巩固集镇整治成果，重点抓好集镇“三乱”治理、集贸市场整洁规范经营、社会主义核心价值观及学习贯彻党的十九大精神宣传氛围的营造等工作，从而大力提高全镇环境卫生水平和人民群众文明素质。生态保护：牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，持续加强生态保护，2018年积极创建省级森林城镇1个，省级森林村庄3个，完成人工造林任务;扎实开展全国第二次污染源普查工作的同时，打好污染防治攻坚战、蓝天保卫战、净土持久战和碧水保卫战等“四大战役”，持续开展秸秆禁烧工作，坚持齐抓共管，努力实现全镇美好绿色家园建设向纵深发展。 四是着力于科学配置自然资源。水体资源：继续全面落实河长制，进一步健全镇村两级河道水域管护责任机制;委托专人负责管护主干道两侧沟渠塘坝，做到“四无”(无水花生、浮萍，无生活垃圾，无高秆杂草、无建筑垃圾)，规范管理、严格考核。国土资源：守住红线保护耕地，充分结合我镇国土资源实际情况，进一步完善和修编陡沟镇土地利用总体规划和陡沟镇土地开发复垦整治规划方案，积极配合完成第三次土地利用现状调查工作;严格落实国土资源执法检查，加强动态巡查以及违法责任追究，坚持依法行政，对违法用地做到早发现、早制止、早报告、早查处。积极推动土地综合利用，继续大力鼓励利用增减挂钩、工矿废弃地整治、开发复垦等项目净增耕地。 五是着力于深化农经工作改革。继续加强村级“三资“管理，全面铺开村集体产权股份制改革，真正实现“三变”，即：资源变资产、资金变股金、农民变股东，严格按照时间节点和工作要求保质保量完成这一复杂的农村改革任务，保护农民合法权益;从查漏纠错入手完善农村土地承包经营权确权登记颁证工作，加快建设土地确权信息应用平台，建立健全土地流转档案;培育新型经营主体，进一步规范农民专业合作社、家庭农场的发展，杜绝空壳社(农场)、套牌社(农场)。 三、聚焦民生福祉，统筹推进社会事业 牢固树立以人民为中心的发展理念，坚持在发展中保障和改善民生，多谋民生之利、多解民生之忧，切实增强人民群众在共建共享共发展中的获得感和幸福感。 坚决打赢脱贫攻坚战：突出产业扶贫：深入挖掘有志参与扶贫工作的新型经营主体，通过“产业+就业+金融”三位一体的模式，带动贫困户增收，鼓励贫困户通过自主发展产业脱贫。抓好因户施策：根据贫困户的致贫原因和个性化的需求，结合“九大工程”有针对性的制订帮扶措施并落实到位，做到产业、健康和社会扶贫全覆盖，确保今年脱贫的贫困户达到“一达标、两不愁、三保障”的标准，确保已脱贫户不返贫;完善档案资料：严格按照上级要求，完善村级档案、一户一档、一户一袋，定期筛查系统逻辑错误，并根据实际情况修正到位;压实工作责任：严格落实脱贫攻坚责任制，坚持问题导向，定期开展督查，发现问题立即整改，进一步提高全镇脱贫攻坚工作水平，确保完成今年554人的户脱贫任务。 扎实推进社会事务：一是城乡居民养老保险覆盖面达到90%以上，新型农村合作医疗保险达到90%以上，城镇医疗保险力争突破1600人，新增创业富民企业50家，新增个体工商户300家。二是残疾人工作，实现残疾证办理“应办尽办”;加强与芜湖四院和中铁芜湖医院的合作，保证精神残疾人及时得到救治，力争精神病药补人数达到200人以上;实现困难残疾人补助和残疾人护理补贴全覆盖;力争完成白内障复明手术150例。三是积极开展最低生活保障和五保、优抚等工作，实现低保对象“应保尽保”;积极开展救灾救济、大病救助和临时救助工作;做好高龄津贴发放、优抚评定、老战士生活困难补贴、孤儿补贴等工作。四是力争危房改造200户，完成市县下达的危房改造任务。 全面保障安全生产：严格落实安全生产“一岗双责”责任机制，及时排查整治安全隐患;规范完成烟花爆竹经营许可证换证、职业卫生体系建设和各项安全生产大检查等工作;严密加强交通安全管理，重点整治渡口渡工无证渡运和渡船升级改造问题。尽力消除各类安全隐患，确保全年无安全事故发生，保障人民群众生命财产安全。 均衡发展教育事业：科学推进义务教育标准化建设，大力改善教育环境，合理配置教育资源，认真实施学前教育三年行动计划，巩固扩大国家义务教育发展基本均衡县成果，继续抓好教师队伍人事制度改革，协调支持陡沟中心小学改扩建工程顺利完工。 抓好抓实计生工作：以大力推进信息化建设为抓手，全面提高“村为主”管理水平和优质健康服务水平，持续加强流动人口管理服务和性别比综合整治工作，更好推进各种惠民政策落实，努力提升人民群众对新时代健康服务政策的知晓率和满意度。 创新完善社会治理：因地制宜打造共建共治共享的社会治理格局，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。推广“平安农村、综合联防”工程，积极配合开展“天网二期”工程安装，深入推进网格化管理，继续发挥镇村“两站两中心”为民服务的便捷功能，用好集平安创建、综治调解、公共服务为一体的一站式基层服务管理新平台;创新警民联调、人民调解工作方法，将信访、治安矛盾化解在家门口。 同时，完成科技协会组建，持续提高医疗卫生服务水平，推动社会化养老项目建设;加强国防教育和征兵工作，扎实开展双拥共建活动;以宪法修订为契机，在全镇广泛开展普法宣传教育;认真做好第四次全国经济普查;严格规范做好村级财务审计工作，为今年村级“两委”换届做好前期准备。继续做好关心下一代、共青团、妇联、应急、档案等各项工作。 四、创新管理机制，全面加强政府建设 进入新时代，政府就要有新作为。我们必须顺应时代发展的要求，加强政府自身建设，推进政府管理创新，努力提高政府工作现代化水平。 建设政治坚定、执行力强的政府。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，严守政治纪律和政治规矩，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。政府全体人员要把讲政治贯穿于政府工作的全过程，站稳政治立场，保持清醒头脑，坚定理想信念，推进“两学一做”常态化制度化。从勤于学习，勤于思考着手，主动适应新时代对政府工作的新要求，全面提升自身素质，切实增强执政本领，推动政府工作创造新业绩。 建设依法行政、务实高效的政府。健全政府依法决策机制，确保决策公开、规范、透明。坚决执行镇党委的决策部署，自觉接受人大监督，认真办理人大代表建议，主动接受社会监督和舆论监督，广泛听取社会各界意见。推动政府工作提速增效，全面加强效能建设，大力倡导真抓实干、立说立行、不等不靠的工作作风，以政府机关工作制度修订以及“数字人事”改革为契机，以加强正向引导、严格考核促进制度执行，从而切实增强政府推动工作的执行力和有效性。 建设清正廉洁、勇于担当的政府。认真贯彻落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”，杜绝形式主义、官僚主义新表现。严格落实党风廉政建设“一岗双责”;结合我镇实际，政府工作厉行节约，提倡开源节流，公务用车全面推行使用新能源汽车，公务接待、财务管理严格执行规定标准;切实强化责任意识和担当精神，以绩效奖惩挂钩为抓手，不断完善对镇村干部的激励和约束机制，调动镇村干部的积极性、主动性和创造性，保证各项工作协调高效运转;完善规范负面清单制，大力促进2018年各项工作全面推进。 各位代表!新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为，让我们在县委县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大主席团和各位代表的依法监督和支持下，适应新形势，瞄准新目标，创造新优势，推进新跨越，为全面建成小康社会、建成美丽和谐幸福新陡沟而努力奋斗!

  2025-07-18

• 【投资无为市】2018年鹤毛镇政府工作报告

  范跃东 2018年3月27日 2017年以来，鹤毛镇人民政府在县委、县政府及镇党委的正确领导下，在镇人大的有效监督下，在各部门及广大干部群众的大力支持下，全面深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕鹤毛镇各项目标任务，与时俱进、真抓实干，尽职尽责、廉洁自律。一年来,全镇社会治安稳定，经济健康稳步发展，基础设施面貌明显改变，社会各项事业取得了新的成绩。 一、2017年工作开展情况 （一）经济总量稳中有升 1.经济指标任务全面完成。2017年我镇实现财政总收入813万元，超额完成年度目标任务。新开工亿元以上项目3个，工业产值全年完成3.77亿元，累计同比增长40.7%;新增限上商业2家，限上商贸零售额完成5792.7万元，累计同比增长22.5%;全年新增固定资产投资完成5.58亿元。 2.旅游招商有新突破。我镇采取以商招商、小分队招商等多种形式，拓宽招商渠道，加大旅游资源招商力度，坚持把招商引资和推进项目建设作为核心要务，全镇的招商引资工作保持良好的发展态势。全年我镇共外出开展了8次招商活动，签订协议4份，其中，万年台旅游漂流项目总投资1.3亿元，已于3月18日开工建设，使我镇在旅游招商上取得了历史性突破。无为县梦自然生态示范园建设项目投资7000万。山水风味农家乐生态园建设项目6600万元。无为永康木业有限公司项目已经备案，项目总投资5600万元，正在开展前期图纸设计工作，计划于2018年4月份开工建设。在谈项目3个，分别为：上海切联五金加工项目，竹制品加工项目，万年台旅游项目。新上商业项目、新上加油站项目两宗土地已经履行报批程序。 （二）现代农业有新起色 一是全面落实特色种养业产业扶贫工作。建立了四个特色种养业产业扶贫基地，确定了四个经营主体，分别带动了10户贫困户，人均增收1000元。实施特色种养业贫困户产业奖补，全镇共有341户贫困户申请奖补资金21.9万元;有61户贫困户产业达标，申请奖补资金6.1万元。申报土地流转奖补919户3199.06亩，申请奖补资金15.99万元。已全部打卡发放到户。 二是继续推进现代农业示范园区建设。目前我镇已有硕源农业等数家企业入驻园区，政府不断加大园区建设力度，完善基础设施建设。 三是积极促进休闲观光农业发展。鼓励符合条件的企业申报各类示范创建活动，2017年5月，我镇凤鸣草岗生态农业公司获市级乡村旅游示范点称号。着力培育重点示范经营主体，目前全镇各类新型农业经营主体已经突破100个。鼓励企业创建品牌，全镇已申报获批“三品一标”无公害农产品认证2个，已申报产业联合体1个，新增市级和县级农业产业化龙头企业各一个，发展一个“一村一品”特色产业示范村，创建一个稻虾共生示范点。 四是圆满完成了第三次全国农业普查工作任务。我镇为做好第三次全国农业普查工作，及时安排部署，精心组织，抽调普查人员，扎实开展农业普查的宣传动员和组织实施工作，确保了农业普查工作的顺利进行。 五是做好造林绿化和森林防火工作。加强中幼林抚育管理，调整林业结构，促进林业生产方式的转型升级。始终将森林资源管护及森林防火工作做为重中之重常抓不懈，2017年修建了1.5公里水泥防火通道和4个防火蓄水池，完善防火林带建设，加强巡逻宣传，全年没有发生森林火灾，保障了森林资源和群众生命财产安全。 （三）民生工程持续改善 1.扎实做好城乡低保工作。开展低保入户核查清理工作，调出14户26人，截至目前，全镇共有低保户495户837人，全年共发放低保金273.39万元。 2.认真做好城乡养老服务体系工作。我镇现有五保户137人，其中散养五保户126人，全年发放救助款47.77万元，集中供养的有11人，全年发放救助款6.08万元。全部按时打卡发放。建立了60岁以上老人中城市三无、农村五保对象、重点优抚对象、空巢老人信息库，全镇80岁以上老人有583人，发放高龄津贴34.54万元。进一步加强农村五保供养机构建设，2016-2017年我们按“三星”级标准对敬老院进行改建，改善居住环境。投资15.7万元新建了217米防洪墙，投资19.4万元对消防吊顶、消防钢梯和水池进行建设，投资23.5万元对旱厕和浴室进行改造。安装了四台控制能热水器、运动器材等，提高了老人们的生活质量。 3.认真做好城乡医疗救助、生活无着人员社会救助和特殊群体帮扶解困工作。2017年医疗救助3户9000元，另有9户正在上报中。孤儿救助4人2.88万元。临时救助17户2万元。同时，认真做好生产救灾、救济工作。2017年冬令救灾2366户，发放救灾款17万元，冬春救助574户，发放救助款16万元，追加救灾785户，发放救灾款3万元。 4.认真做好双拥和优抚工作。镇党委、政府高度重视双拥工作，把双拥工作纳入我镇社会经济发展和社会稳定总体规划。2017年，我镇发放各种定补和抚恤金共110.14万元，走访慰问现役军人88人、复员10人和困难退伍军人36人，共发放优待金43.43万元;慰问建档立卡贫困优抚对象6人，慰问金3000元。 5.认真做好城镇居民养老保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗、农民工住房公积金的办理、就业脱贫和就业技能培训工作。我镇城镇居民社会养老保险2017年1-11月发放人数4984人，发放金额43万余元。全年续保人数11547人，新参保199人。城镇居民医疗保险参保403人，完成96%;新型农村合作医疗参合27459人，完成99.4%;农民工办理住房公积金10人;完成就业脱贫81人;大众创新、万众创业工作所有突破。 6.严格规范程序，做好危房改造工作。2017年第一批完成62户打卡发放补助金169.5万元;第二批10户有3户已完工，资金全部打卡发放到户。 7.扎实做好农村道路畅通工程建设。2017年我镇畅通工程全长16.234公里，其中：老村道加宽15.201公里，撤并村新建道路1.033公里，总投资379.70万元，目前已全部竣工。 8.推动教育事业稳步发展。巩固教育均衡发展成果，深化教育系统人事改革，加强教师队伍建设，构建科学化的学校教学岗位竞争上岗机制。举办了第八届教育奖学金颁奖大会，发放奖金15.2万元，在全镇形成了尊师重教、教书育人的良好氛围。 （四）环境整治深入推进 2017年，我镇紧紧围绕贯彻落实“五大”发展理念，认真落实省、市、县环保工作会议精神和县委县政府决策部署，扎实推进环境保护各项工作深入开展。切实做好秸秆禁烧工作，2017年我镇秸秆禁烧未发现火点。进一步加强土地整理，2017年我镇实施土地开发复垦项目300亩，增减挂钩项目40亩。同时积极做好卫片整改工作，按照上级要求全部拆除到位，违法用地行为得到有效遏制。 （五）全面实施脱贫攻坚 2017年在县委、县政府的坚强领导下，在社会各界的大力支持下，在全体扶贫干部和帮扶责任人的共同努力下，鹤毛镇脱贫攻坚工作取得了较好成绩。岳山村顺利出列，335户819人完成脱贫。强力推动九大工程，确保各项政策精准落实到位。整合各类扶贫资金，累计投入近700万元。 （六）强化基础设施建设 1.深入开展美丽集镇建设。鹤毛集镇是2016年度全县10个集镇建成区建设点之一。按照规划方案和“两治理一加强”的整治要求，对集镇的环境卫生、占道经营、乱摆乱放、乱拉乱挂等影响市容的情形，进行了大规模不间断的全面整治，集镇环境有了极大改善和优化，面貌焕然一新。 2.扎实做好小型农田水利设施改造提升工程及管护工作。切实加强农田水利设施建设，做好万亩圩口堤防达标、中小河流治理、西河上段堤防加固、中小圩口堤防加固等水利工程建设，加快水利八小工程建设，整体提升全镇防洪和排涝能力。我镇2017年小型水利改造提升工程44处。其中山塘扩挖32口;沟渠清淤7条;泵站改造290千瓦;新建小水闸1座。西河上段堤防加固工程十二标和十四标两处主体工程已结束。 3.扎实推进农村电网改造升级。2017年度共改造电网配电台区14座，改造10kV线路1.5千米，投入资金约650余万元，有效地缓解了供用电矛盾，保障了全镇供电需要。 4.万年台旅游基础设施建设进一步加快。一期建设项目已经于2017年全面动工建设，完成征地50亩，建设景区入口通往新月湖水库的宽12米旅游观光道路和龙狮桥，打通3.17公里的环山旅游通道，目前桥梁工程和道路路基工程已经基本结束，正在铺设水稳层，预计四月底全部完工。 5.重点工程地方性工作稳步推进。国道G347鹤毛连接线工程经过鹤毛境内约4公里，永久征地面积216亩，流转土地284.13亩，拆迁3户。目前，已完成征地和拆迁工作，县里已完成招标工作，即将开工建设。 （七）加强社会管理创新 镇政府高度重视社会稳定工作，始终把维护社会稳定作为头等大事来抓，深入开展平安鹤毛创建活动。抓好为民服务中心建设，打造“互联网+”服务平台。抓好信访接待工作，落实领导干部接待制度。积极开展矛盾纠纷排查调处工作。始终把矛盾排查作为维稳工作的重中之重来抓，立足于把矛盾纠纷化解在萌芽状态，一年来共受理各类来信来访问题23宗，办结23宗;调处矛盾纠纷256起，成功率达99%。抓好安全生产工作，严格落实“一岗双责”等安全生产责任制，建立行之有效的安全生产日常监管体系，全年没有发生重特大安全事故。 （八）自身能力明显加强 认真落实中央“八项规定”和省、市、县各项规定，坚决抵制“四风”。坚持依法行政，廉洁从政，从严治政，坚持“一线工作法”，在一线发现问题，在一线解决问题。加强作风建设，推进政府职能、工作方式和工作作风的转变。加强机关内部管理，严格各项规章制度，镇村干部的作风明显改善，服务水平明显提高。加强政务信息公开，认真听取各方面意见，办理人大代表建议。不断加强政府反腐倡廉工作，有效地从源头预防了腐败。 各位代表，我们所取得的各项成绩，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇广大干部群众众志成城、团结拼搏的结果，是社会各界人士积极参与、鼎力相助的结果。在此，我代表鹤毛镇人民政府向所有参与、关心、支持鹤毛发展建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意。 在看到成绩的同时，我们更应清醒地认识到，在改革发展的道路上我们仍然存在一些困难和问题。主要是工业基础薄弱，龙头项目少，特别是缺少能够直接带动全镇经济发展的产业化项目;农民增收的基础不牢，制约农民增收的矛盾仍然十分突出;脱贫攻坚的任务重，贫困户的收入依旧不够持续稳定;政府转职能、改作风尚有差距，工作作风不勤不实的现象依然存在等。对此，镇政府一定按照党委的要求，高度重视，下大气力加以解决。 二、2018年工作安排 2018年我镇经济和社会发展的总体思路是：深入贯彻落实党的十九大会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”要求，以农业立镇、旅游兴镇为目标，努力把鹤毛打造成绿水青山、生态宜居的新型城镇。 2018年全镇经济增长预期目标为：生产总值增长8%以上;财政收入增长10%以上;固定资产投资达3亿元;规上工业产值达4.4亿元;重点服务业企业营业收入达0.3亿元，限上商业零售额0.66亿元，增长30%以上。为完成以上目标，我们将着手围绕以下四个方面开展工作。 一、坚持发展为第一要务 将经济建设作为主战场，重点抓好以下工作：一是加大招商引资力度。围绕资源招商、环境招商、以商招商等方式，确保招商引资取得新突破。二是加快现代农业建设步伐。全面落实特色种养业产业扶贫工作。重点推进薄壳山核桃种植，打造产业基地建设。继续推进现代农业示范园区建设，不断加大园区建设力度，完善配套基础设施建设。积极促进休闲观光农业发展。鼓励符合条件的企业申报各类示范点。三是把旅游开发作为支柱产业。认真挖掘镇域内旅游资源，依托万年台旅游漂流项目大力发展民宿、观光、采摘等旅游经济。 二、加快推进项目建设 切实增强危机意识、责任意识，以百倍的干劲撸起袖子加油干，推动项目建设力度。一是继续稳步推进在建和在谈项目，加快推进万年台漂流项目和永康木业项目建设进度，争取早投产、早见效。积极推动上海切联五金项目、竹制品加工项目、万年台旅游项目签约落户。二是进一步加快基础设施建设，推进万年台旅游基础设施二期建设、较大自然村道路硬化工程、农田水利建设最后一公里和“一事一议”工程建设进度。继续积极抓好阳畈、董圩两村8000亩高标准基本农田项目建设，推进土地整治和利用。要强化项目推进工作的督查考核，真考核、真奖惩、真问责，以鲜明的导向强力推进项目建设。 三、扎实抓好民生工程 坚持把改善民生作为农村工作的出发点和落脚点，认真听民声、化民忧、解民难，始终坚持以人为本，切实解决群众最关心、最直接、最现实的问题，真正实现让人民群众共享发展成果。一是进一步健全社会保障体系。继续做好城乡社保、低保、农村五保供养和危房改造等工作;持续抓好计划生育、留守儿童关爱工作;加强食品药品安全、校园安全和消防安全等安全保障工作;开展扫黑除恶专项行动，进一步加大平安创建力度，强化各项措施落实，增强基层创建实力和活力;进一步完善养老保险制度，提高基本养老保险参保率;继续扩大基本医疗保险的覆盖面，确保参合率稳定在95%以上;继续支持社会捐赠、志愿服务和法律援助等社会帮扶活动。二是大力发展教育文化体育事业。积极支持教育相关工作。大力发展文化事业，举办登山比赛、摄影、书画展等体育文化活动，满足群众精神文化需求。三是切实抓好卫生计生工作。继续坚持以村为主，依法管理、政策推动、优质服务、综合治理的新型计生工作机制。积极宣传、认真兑现计生奖励扶助政策。四是进一步推进民主法治建设。深入推进社会治安综合治理，全力打造“平安和谐新鹤毛”。做好信访维稳工作，正确处理社会矛盾，杜绝群体性事件发生，做到“小矛盾不出村、大纠纷不出镇”，确保矛盾化解在萌芽状态。五是打好脱贫攻坚这一硬仗。坚持扶贫开发与加快发展相结合，精准脱贫与社会保障相结合，扶贫措施与建档立卡、精准识别相结合，确保完成2018年脱贫目标任务409人。大力培育特色产业，支持贫困户就业创业。 四、加强生态文明建设 充分认识生态文明建设的重要性，发挥生态文明建设对经济建设、社会建设的带动作用，用生态文明建设促进全镇各项事业发展，坚持绿水青山就是金山银山的发展理念。继续推动阳畈美丽乡村建设。加快推进庐铜铁路绿色长廊建设。扎实推进“清洁城乡、美化家园”等活动，实行“河长制”、“林长制”，努力营造环境整治工作常态化氛围;做好农村垃圾治理全覆盖工作，保持人居环境洁净。推进农村“三大革命”的改厕工作。要打好环境保护工作持久战，做好环境整改落实工作，让鹤毛青山常在、绿水长流、空气长新。 五、加强政府自身建设 一要强化干部队伍建设。加强组织建设，将“十九大”精神宣传贯彻作为今后一段时期内首要的政治任务来抓;大力倡导勤奋学习、学以致用、学用结合的良好风气，真正做到学懂、弄通、做实。二要狠抓党风廉政工作。认真贯彻落实上级的决策部署，以党章为根本遵循，聚精会神抓主责，全神贯注抓主业，强化监督执纪问责,推动全面从严治党和反腐败工作深入开展，要注重加强自身建设，提高工作能力和水平。 同志们，旗帜引领方向，梦想激励人心。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的领导下，团结全镇人民，以饱满的热情、昂扬的斗志，尽职尽责、尽心尽力，打造“高效、务实、创新、廉洁”政府。同志们!浩荡东风鼓满帆、壮志雄心宏图展。在新时代的伟大征程上，我们一起谱写鹤毛发展的壮丽篇章!

  2025-07-18

• 【投资无为市】2018年昆山镇政府工作报告

  ―2018年3月22日在昆山镇第十七届人民代表大会第三次会议上 镇长杨开明 各位代表、同志们： 现在，我谨代表镇人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请列席人员提出意见和建议。 一、2017年政府工作回顾 2017年，面对复杂的国内外环境、经济下行压力的形势和艰巨复杂的改革发展任务，在县委、县政府的坚强领导下，在镇党委的正确带领下，在镇人大的依法监督下，我们始终紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话。不忘初心、牢记使命，团结和带领全镇人民坚定信心、抢抓机遇、攻坚克难、砥砺前行，把握经济发展新常态，圆满完成了2017年的各项目标任务，较好的完成昆山经济社会发展的各项任务。 2017年，昆山镇把加快全镇经济社会发展作为首要任务，不断调整产业结构，切实转变经济发展方式，努力提升各项指标，全镇经济发展迈上新台阶。全镇完成财政总收入595万元，占年度任务591万元的100.7%。固定资产投资完成6亿元，占目标任务6亿元的100%;完成入库亿元以上项目数1个，3000万元以上现代农业项目数完成8个;完成规模以上工业产值4.35亿元，占目标任务4亿元的108%;完成规上服务业3077万元，占目标任3000万元的102%。限额以上商贸零售业完成7325万元，占目标任务6000万元的122%。 一年来，我们主要做了以下工作： （一）调结构促发展，特色产业加快转型升级 1、着力农业优势产业大发展。强基础、兴产业、惠民生、促发展，不断调整产业结构，加快特色产业培育和发展。一是发展多种形式适度的规模经营，重点培育新型农业经营主体，目前已有新型经营主体94家;二是全力打造农业品牌，努力实现“一镇一业、一村一品”的发展目标，突出“昆山白茶、农保香猪、汪田品牌粮”三大品牌，创立农业精品品牌，提升品牌价值和效应;三是大力推行生态种养，坚持生态绿色发展理念，目前已推行稻渔混养130亩，大大扩宽了农民增收渠道。 2、着力生态林业产业发展壮大。一是加快特色产业基地建设。针对我镇的白茶、毛竹为主导的特色产业，重点扶持一批规模大、效益好、带动力强的林业特色产业基地的建设，扩大规模和档次，提升产品市场竞争力。我镇现有千亩以上茶园4家，百亩以上茶园15家;二是大力发展生态林业。目前已引进规模化种植的特色生态林业大户45家、生态林业公司46家，培育白茶基地3434余亩、毛竹基地3.2万余亩、生态公益林4.4万余亩;三是积极完善林业基础设施建设。完成生物防火带50公里，努力建成“省级现代林业示范区”，积极完成建设防火通道和蓄水池工程。 3、着力生态旅游业开发和发展。努力打造乡村旅游精品，充分利用昆山独特自然资源和旅游禀赋多的特点，大力发展乡村旅游，因地制宜规划旅游精品路线。不断完善基础设施，特别是旅游道路建设以及景区配套设施建设。 4、着力招商促发展。2017年成功引进芜湖市易酒批仓储物流供应链，投资近5亿元，落户无为经济开发区，并于2017年8月开工建设;投资近5000万元，集养殖、休闲观光于一体圣达农宝香猪养殖企业已初具规模，并正式接收会员制旅游，增强昆山经济实力和对外知名度。 （二）求精准有保障，脱贫攻坚战持续推进 我镇共有汪田村、涧李村、双河村3个县级贫困村，建档立卡贫困户共1746户5104人。2016年完成两个贫困村(涧李村、双河村)脱贫出列，2017年全镇完成382户1028人贫困人口脱贫，贫困村汪田村脱贫出列。 2017年我们紧紧围绕“减少贫困、缩小差距、增加收入、构建和谐”的目标，瞄准贫困群体与贫困人口，实施开发式扶贫战略，认真落实贫困人口建档立卡工作，利用驻村扶贫工作队、镇村干部帮扶助推脱贫工作，因村施策、因户施法，科学制定脱贫发展规划、作战图、时间表、任务书，对贫困户进行精准识别，了解贫困现状，分析致贫原因，摸清帮扶需求，明确帮扶主体，落实帮扶措施。 一是大力发展优势特色产业。按照“资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人带着穷人走、产业跟着市场走”四跟四走的模式，全镇共建立特色产业示范基地2个，“一村一品”特色产业示范村1个，带动贫困户45户增收脱贫，全镇共有436户贫困户获得产业奖补，资金共计25.7万元。2017年共有29户获得光伏项目帮扶，目前已全部并网发电，有21户获得乡村旅游帮扶; 二是全力完成教育扶贫工作。资助学前教育40人，高中教育60人，雨露计划98人次，大学本科、研究生107人次，切实解决了贫困家庭孩子上学难问题; 三是严格落实低保兜底政策。2017年进村入户认真核实低保兜底人员，通过核实、公示，对建档立卡中因病残、年老体弱、丧失劳动能力等原因造成生活常年困难的5户11人纳入低保范围，做到了应保尽保，危房改造113户; 四是实施好就业扶贫工作。全镇共开发产业扶贫基地1个，居家就业基地2个，护林员、保洁员等公益性岗位65个，共有78人实现了稳定的就业增收，共有28人获得了就业技能培训。 （三）促民生保和谐，社会事业发展有序推进 认真落实城乡低保、农村特困供养补助政策，农村居民最低生活保障实现应保尽保，足额兑现各项补助资金。共累计投入资金495万元发放低保，其中，完成了农村最低保障金806户1425人，累计发放农村最低生活保障金494.8万元。完成城市低保51户74人的发放数据工作，按月发放城镇最低生活保障金，累计发放53.4万元。特困供养对象128户132人，累计发放53.86万元;临时救助162户433人，累计发放资金18.3万元，救助过冬棉被200床，大棉衣40件;发放民兵民工生活补助556人92.1万元，发放农村60周岁退伍老兵81人15.1万元，伤残军人(民兵)21人38.3万元，烈士家属3人1.26万元。城乡居民养老保险参保工作扎实开展。新增参保人员168人，自主缴费续保金额165.41万元，续保率达87.14%，全镇参保人员21189人，参保率达54.41%。认真落实新型农村合作医疗制度，全镇8323户33295人参加新农合，参合率达89%。高度重视人口和计划生育工作，全面放开二胎与控制人口增长相结合，人口素质不断提高，人口和计划生育政策知晓率达97%。教育事业取得新成效。全镇中小学有教职工216人，其中专任教师182人;在校学生2240人，其中，小学在校生1542人，中学在校生698人。小学学龄儿童入学率100%，初中毛入学率99.3%。继续实施中小学优秀教师和中小学毕业统测奖励机制，奖励21名优秀教师。全力抓好义务教育控辍保学、学前教育、教育教学质量提升等工作，落实好义务教育“四免一补”政策，巩固“两基”成果，夯实义务教育均衡发展基础，顺利通过了2017年义务教育均衡发展国检工作。文化事业蓬勃发展。着力构建公共文化服务体系，基层文化设施设备逐步完善，全镇共有农家书屋11个，图书10000余册。 （四）重建设抓项目，基础设施条件日益完善 昆山镇始终把抓项目建设作为促进经济增长的关键举措，树牢以人民为根本的工作理念，统筹推进社会事业稳步发展，使群众在改革发展中享受更多获得感。全镇基础设施建设日臻完善，服务发展功能明显提升。2017年全镇“一事一议”财政奖补项目共9个，其中：村内道路项目7个、桥涵项目1个、美化亮化项目1个，村民筹资32.7万元，省级以上财政奖补84.2万元，县级财政奖补24.9万元;计划全年完成小农水项目45个，现已全部竣工;投入200万元，改造电力台区7个，电力线路70公里;着力解决群众饮用水困难问题，各水厂已对末通水户819户2966人安装到户;全年畅通工程建设目标任务5.3公里，目前已完工;积极做好G347国道昆山连接线工程的拆迁征地等各项工作，并已于2017年元月底完成昆山境内迁坟、拆迁、土地征用等前期工作。G347国道是关系到昆山发展的重要通道，镇政府将继续做好地方性工作，尽早摆脱昆山交通不便的现状;继续推进美丽集镇和美丽乡村建设，2017年我镇有美丽集镇和三公美丽乡村两个建设任务，上半年已完成规划评审、设计、造价审核等相关手续，目前美丽集镇和三公村美丽乡村工程已开工建设。 （五）强治安稳社会，社会综合治理和民主法治有力推进 一是依法治镇稳步推进。实行班子成员包保信访制度，加大化解力度，使一批焦点、难点问题和矛盾得到妥善处理和解。完成“无传销社区(村)”创建工作，积极开展“扫黑除恶”专项斗争，积极开展“七五”普法。社会治安综合治理、信访维稳、人民调解、平安乡镇建设等工作取得新的成绩。 二是安全生产常抓不懈。全镇安全生产工作以“零事故”目标，严格落实“一岗双责”制度，强化监督管理，积极开展安全生产大检查、汛期安全生产检查、安全生产月活动和暑期防溺水工作，坚决遏制各类安全事故发生，营造安全生产全民参与、齐抓共管的良好局面，2017年我镇无一起安全事故发生。 三是加大力度推进“森林防火”和“秸秆禁烧”工作。成立高规格的防火队伍，采购高质量的防火器材，并加强森林防火宣传，2017年全镇未发生一起重大森林火灾;加大对秸秆禁烧工作的开展力度，但仍然有不同程度发生，继续加大工作力度，争取全年全镇秸秆禁烧零火点。 （六）保生态树文明，昆山生态建设顺利推进 一是加大环保整治工作力度。多次开展专项整治环境活动，要求全镇所有企业按“环降”标准执行到位;实现城乡生活垃圾治理一体化，坚决取缔村级垃圾填埋场，做到日集日清，城乡生态环境持续改善，着力打造宜游宜业宜居的美丽乡镇。 二是强化土地矿产资源管理。加大国土资源动态巡查力度，及时发现和制止违法用地行为，发现并处理了2起非法盗采行为;土地卫片5起，并及时处置到位。 三是狠抓文明创建工作。扎实推进“清洁城乡、美化家园”环境整治活动和“三线三边”环境综合治理,境内交通主次干道沿线村庄、沟渠、塘坝环境卫生得到改善，街道乱摆乱放、占道经营现象得到初步整治; 四是稳步推进农村“三大革命”。积极推进农村改厕工作，2017年下半年以来，我镇多措并举，做好改厕前期准备工作。2018-2019年度计划改厕2552座，2018年计划改造1600座，目前正在进行招投标。 五是积极推进落实河长制。依据生态文明建设“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重要内容，树立起“绿水青山就是金山银山”的强烈意识。我们充分发挥镇级河长制的主体作用，全面推行河长制，落实绿色发展理念，推进生态文明建设。 武装、工会、共青团、妇联、农经、统计等各项工作都取得了新的成绩，为昆山的经济社会发展作出了新的贡献。 各位代表，过去的2017年，既有奋斗的艰辛，又有成功的喜悦。成绩来之不易，是县委、县政府正确领导，亲切关怀的结果;是镇党委统揽全局、科学决策的结果;是镇人大积极支持、有效监督的结果;是全镇广大干群团结奋斗、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位人大代表，全镇广大干部群众，以及一直默默支持昆山经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到：当前和今后一段时期面临的矛盾和问题将会更加复杂、更加突出，特别是全镇经济发展总体水平不高，社会经济发展压力依然较大;产业缺乏经济和项目支撑，难成规模，发展后劲还不足;基础设施落后的现象在短时间内难以得到彻底解决，贫困人口脱贫摘帽任务繁重，民生改善与群众的期盼还有一定差距;生态旅游业还刚刚起步，经济效益尚未得到充分发挥;行政效率、作风转变和服务质量还有待提高。对于这些问题和困难，我们将时刻保持清醒的头脑、始终坚定信心，牢牢把握主动权，采取更加有力的措施，在今后的工作中认真加以解决。 二、2018年发展目标及重点工作 2018年是全面建成小康社会的关键时期，是我镇加速发展、进位赶超的攻坚时期，是打赢脱贫攻坚战，如期完成全面建成小康社会任务，圆满完成“十三五”规划目标任务承前启后的重要一年;2018年镇人民政府的总体工作要求是：坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻党的十九大精神。不忘初心，牢记使命，总揽全面建成小康社会这一任务，狠抓脱贫攻坚、项目攻坚，推进农村基础设施建设，全面谋划和实施乡村振兴，创优生态环境、人居环境、经济发展环境、社会稳定环境、干事创业环境，统筹推进经济、政治、文化、生态文明和党的建设，确保如期脱贫，实现与全国全省全市全县同步全面建成小康社会。 根据上述指导思想，今年全镇经济社会发展的主要预期目标建议为：坚持“生态、休闲、旅游”的产业定位要求，力争生产总值增长15%以上，财政总收入增长10%以上，固定资产投资增长15%以上，农民人均收入增长15%以上，社会各项事业全面发展，实现农村贫困人口全部脱贫。为实现上述目标任务，我们将立足昆山实际，狠抓重点难点，突出抓好以下几个方面的工作： （一）抓好基础设施建设，切实增强发展后劲 坚持把着力点放在项目建设上，积极争取上级项目资金，加强道路交通、农田水利、信息网络等基础设施建设。加大工作力度做好G347国道昆山连接线地方性工作，彻底改变昆山对外的交通现状;加快做好畅通工程建设，改善昆山境内的交通状况;实施好生态小流域治理项目，积极向省水利厅争取三公山片区生态流域治理项目，完善三公山片区生态功能治理和水土流失治理;配合好市消防训练基地建设的地方性工作;加大农村水、电、路、网、农村电商平台等建设。 （二）继续深入推进脱贫攻坚，全力以赴决胜脱贫攻坚 始终把扶贫开发作为头等大事、第一任务和最大的民生工程来抓，紧紧围绕“两不愁、三保障”的目标，全力落实精准扶贫、精准脱贫各项任务。全面落实脱贫攻坚责任制，深入落实扶贫工作村为主机制。充分发挥好驻村扶贫工作队作用，广泛动员社会各界力量参与到脱贫攻坚中来。坚持狠抓脱贫攻坚九大工程落地，加快农业产业开发，不断提高贫困人口的经营性收入，实现村村有增收产业、户户有增收项目。并以村“两委”换届为契机，选优配强村干部，提升基层组织力，增强带头致富带领致富能力。要主动作为，加大力度，严格按照时间节点有序推进，确保圆满完成2018年脱贫攻坚目标任务。 （三）抓好特色产业培育，推进产业转型升级 加快农村经济结构、农业产业结构调整，落实各项强农惠农富农政策，做好惠农资金的发放工作，切实加大“三农”投资力度，推动农村经济持续快速发展。发挥农民主体作用，扶持龙头企业，壮大产业规模。重点发展以白茶、毛竹为主导的特色产业，打造精品林业品牌。同时，重点发展以无为县圣达农宝生态养殖有限公司香猪养殖为主的养殖业，积极培育现代农业新型经营主体。鼓励和扶持群众成立农村专业合作社，推进农村经营主体培育，加大龙头企业扶持力度，扶持种植大户及标准化养殖大户。做好农村土地承包经营权、农村集体土地使用权流转，盘活农村土地，引导农业规模经营，提高土地使用综合效益。创建农村电子商务平台，解决农产品销售难的问题。 （四）统筹推进社会事业发展，切实保障和改善民生 一是优先发展教育工作。认真贯彻党的教育方针，深入实施义务教育均衡发展，加大对教育的投入力度，加强师资队伍建设，努力提高教育教学质量;加强校园及周边安全长效管理，确保学生安全;全面落实教育扶贫资助政策，做好控辍保学工作。 二是巩固文体事业。加大村级文化活动场所建设力度，进一步完善农村文化活动室、农家书屋设施设备，发挥好文化育民、文化惠民和文化富民作用。 三是扎实推进民生工程。健全全民医保体系，城乡居民医疗参合率保持在98%以上;关心困难群众生产生活，重点抓好救灾、救济、抚恤和低保等工作。 四是做实卫生计生工作。着力完善村级医疗设施建设，加强对村卫生室管理，为群众提供安全、有效、方便的医疗卫生服务和场所;大力推进农村新型合作医疗，努力提高参合率，确保群众看得起病、吃得起药，防止因病致贫、因病犯贫;全面落实二孩政策，努力改善人口结构。 五是强化落实安全工作。严格落实食品药品、安全生产、道路交通及消防安全监管力度，严防重大安全事故发生。 六是加大就业创业培训。全面落实就业政策，强化职业技能培训，积极做好企业用工工作，促进就业和再就业。 （五）统筹镇村区域发展，切实改善人居环境 抓好集镇规划和建设，完善集镇功能，提升集镇品位，构建以集镇为中心、美丽乡村为支撑的镇村发展格局，全力打造宜居美丽昆山。 一是全面推动农村“三大革命”行动计划。以实施环境整治行动为抓手，加快违法违章建筑拆除、农村危房改造、垃圾污水治理、旱厕改造等工作，不断提升镇村“颜值”和品质。 二是加大力度推动“扫黑除恶”专项斗争。加强舆论宣传，强化群众日常教育，摒弃生活陋习，提高文明程度，实现农村新风貌。 三是全面推进“两个美丽”建设。以“美丽集镇”、“美好乡村”建设为抓手，做好集镇、村庄规划，着力打造美化、亮化、净化、绿化新集镇和以山为脉，以水绕村，山水相宜的美丽新村，助推昆山生态旅游蓬勃发展。 （六）强化政府自身建设，树立为民服务新形象 深化“两学一做”学习教育，注重把政府自身建设与“两学一做”学习教育有机结合起来，切实提高行政效率和施政水平，不断增强政府公信力、执行力和创造力。坚持依宪施政、依法行政，注重把政府工作全面纳入法制轨道;坚持创新管理，强化服务，着力提高政府效能;坚持依法用权，倡俭治奢，深入推进党风廉政建设和反腐败工作;坚持主动作为，狠抓落实，切实做到勤政为民。坚持廉洁从政，全面贯彻落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律各项规定，营造风清气正的政治环境。加强对政府公职人员的教育监督管理，坚决纠正行政不作为、乱作为、慢作为现象，严肃查处违法违纪案件，推进政府科学履职、依法履职、高效履职。规范公务接待，严格执行公务用车制度，严格控制“三公”经费支出，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，全力构建政府为民服务新生态。 各位代表、同志们!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的关心支持下，在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结和依靠全镇人民，不忘初心，牢记使命，埋头苦干，锐意进取，为决战决胜脱贫攻坚、为与全国全省全市全县同步全面建成小康社会，为实现昆山人民对美好生活的向往，为共建和谐美丽的新昆山而努力奋斗! 报告完毕，谢谢大家!

  2025-07-16

• 【投资无为市】2018年刘渡镇政府工作报告

  2018年3月25日在刘渡镇第十八届人民代表大会第三次会议上 刘献峰 各位代表： 现在，我代表刘渡镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年，在县委、县政府和镇党委的领导下，在镇人大的监督下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持科学发展观，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十八届六中全会及十九大精神，按照“发展农业经济，打造特色产业，加快社会发展，实现富民强镇”的工作思路，不断解放思想，攻坚克难，更新观念，转变作风，真抓实干，较好地完成了镇十八届人大二次会议确定的目标任务。 （一）多措并举，努力构建富强刘渡 经济总量持续壮大。一年来，全镇规模以上工业企业总产值11.2亿元，农业总产值2.6亿元，完成财税任务923.09万元。其中，国税完成678.77万元(营改增完成651.07万元)，占全年计划比例101%，地税完成244.32万元，占全年计划比例188%。固定资产投资完成5亿元，招商引资完成5亿元，限额以上商贸企业完成零售额0.52亿元，服务业完成销售额0.65亿元。 脱贫攻坚成效显著。按照“两不愁三保障”和“六个精准”的要求，2017年，我镇共有341户706人脱贫，一个贫困村(农林村)出列。申请产业奖补250户，补助资金23.661万元;特色种养业达标奖补120户，补助资金11.9万元;户用光伏安装了48户，目前已经全部并网发电;共有94名贫困本科生和研究生获得教育资助，资助资金共计15万元;有16名贫困学生享受雨露计划，资助资金共4.8万元;有9名贫困学前幼儿获得教育资助0.9万元;有44名贫困高中在校生获得教育资助6.6万元;按要求帮部分建档立卡贫困人口代缴新农合;截止去年到12月底，为588名建档立卡贫困患者办理了慢性病证;为96户贫困户办理了分贷统还，每户增收3000元，合计28.8万元;有68户贫困户办理了户贷户用，金额336万元;全年有24个单位和社会组织来我镇开展社会扶贫工作，慰问贫困户500余户，帮扶资金51.4万元;八小工程改造20个塘坝、15条河沟和2个水闸，总投资141.8万元;改造配电台区11个，投资579万元;一事一议修建道路1210米，投资41.6万元;土地流转2.5万亩，医疗救助128户，报销62.97万元，产业扶贫370户，补助金额35.5万元;各村(社区)多次接受市县两级检查，年终接受了省级全面复核，顺利通过验收考核。 现代农业健康发展。全镇完成超级稻推广面积1.1万亩，良种覆盖率达95%以上，现代农业喜获丰收。一是积极推动“五大示范行动”。绿色增效示范：创建稻田综合种养示范点2个：界明公司稻田养蟹和正平农场稻田养龙虾。主体培育示范：新申报2个县级龙头企业并获得批准：农林莲藕专业合作社和北江岸渔业发展有限公司。科技推广示范：建立农业物联网示范点1个(界明公司)。品牌建设示范：完成1个无公害农产品认证。改革创新示范：一是继续规范落实惠农政策，完成农业支持保护补贴登记、申报工作，全镇享受补贴面积4.58万亩，补贴金额449.35万元。二是扎实创建粮食绿色增产攻关模式，在城村创建高产千亩示范片1个，示范田平均亩单产658.6公斤，同比上年增产10.2%，增产效果明显，取得了较好的社会和经济效益。三是扎实推进水产跨越工程。优化水产养殖结构，推广虾蟹混养1500亩、纳米增氧1000亩。四是积极开展重大动物疫病防控。全镇没有出现重大动物疫病疑似病例，重大动物疫病工作都得到了县级畜牧部门的肯定。五是加强农产品质量安全监管。成立了刘渡镇农产品综合检测室，有组织领导和专业检测人员，质量安全监管员按时接受培训。截至12月底已完成检测任务512例。六是做好特色种养业扶贫工作。建设2个特色种养业扶贫示范基地，分别是螃蟹养殖特色种养业扶贫示范基地和莲藕特色种养业扶贫示范基地，带动贫困户40户、121人，增收14.55万元，人均增收1000元以上。申请农业产业奖补资金34.5万元，受益贫困户358户、627人，产生效益49.5万元，人均增收1341.8元。全镇螃蟹养殖户1000余户，养殖面积2.4万亩，螃蟹产量达2400吨，销售收入达1.5亿元，水产养殖已成为我镇农业生产的支柱产业。 农村工作持续改善。2017年，完成低压农网升级台区改造11座，布点2个台区，完成10KV爱国113线线路改造工作。按照“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的基本原则积极开展，全镇午季农作物投保面积1.1万多亩，其中投标保险2766亩，投保金额6.45万元，理赔金额13.59万元，回报率210%。全镇九个村(社区)申报一事一议财政奖补项目9个，其中水泥路8个，路灯1个，村民筹资3.27万元，申请奖补资金131.97万元，现已全部完工。同时严格规范财务收支管理，加强村级财务监督，村级财务管理水平有了新的提高，进一步加强村级财务内部审计，按照计划三年全面审计一次的要求，去年内审4个村(社区)，实现了农村财务管理的规范化。 （二）创新创业，积极打造活力刘渡 持续加大项目建设力度。大力开展水利工程建设。西二十四圩和高阳圩圩堤加固工程按照20年一遇的标准正在建设。该工程总长8.79公里，工程总土方量92.34万方，应拆迁房屋213户，工程总预算5000多万元。现已完成土方量50万方，征地280多亩，迁移各类杆线183根，现已完成工程量的60%。加大交通基础设施建设力度。畅通工程9.011公里，总投资248万元，9月份已全面完工。 持续加大土地管理力度。土地复垦已通过市级验收的140亩。刘渡社区和凤凰颈社区两个土地复垦项目，项目竣工后将再增加耕地60亩。进一步健全全镇耕地保护责任目标考核体系，建立了耕地和基本农田动态巡查长效机制，镇村签订了耕地保护责任书，划定了永久性基本农田3135.49公顷并埋设了保护界牌和界桩，确保全镇耕地保有量和基本农田保护面积不减少，质量不降低，红线不突破。合理划定被拆迁农民建房安置点3个，切实做好2017年度卫片遥感监测整改工作，涉及我镇11个图斑在经过现场核实和认真梳理后，现已全部整改到位。 持续强化社会稳定力度。不断深化社会治安综合治理。一是积极开展“严打”整治斗争，巩固“严打”成果。进一步落实领导责任制，努力把矛盾解决在萌芽状态，化解在基层，确保不发生负面影响，保持社会生产和生活秩序良好。二是抓宣传，形成人人参与“创安”的社会氛围。在广泛深入地开展创建“平安乡镇”的宣传活动中，充分利用板报、专栏、标语等各种媒体，加大宣传力度，调动广大群众积极参与创建“平安乡镇”活动的积极性，形成了良好的社会舆论氛围。2017年全镇围绕平安乡镇建设要求，突出“疏、防、控、打”措施，与时俱进，开拓进取，狠抓落实，更好地推进了全镇政法综治工作的创新发展。公安工作扎实开展，2017年立刑事案件28起，其中破案16起，移送起诉12起;受理治安案件154起，其中调解各类治安案件75起，行政拘留52人，强制戒毒2人。信访维稳方面，对所包案件落实严格的包保责任制，做到“一个案件、一名领导、一套班子、一个方案、一包到底”。今年共接待信访56批次，基本能够做到“小事不出村，大事不出镇”。安全生产方面，牢固树立“安全第一，预防为主，综合治理”的理念，与各村(社区)签订了安全生产目标管理责任书，大力开展用电与危险化学品、烟花爆竹、民爆物品消防安全、校车安全、“打非治违”、冬季安全生产大检查、农村道路安全隐患排查等工作，贯彻落实预防中小学生溺水工作会议精神。 （三）注重投入，大力建设生态刘渡 集镇建设造就新风貌。2017年，镇党委政府继续坚持“小城镇、大战略”意识和“立足镇域特色，发挥综合优势”，按照“生态民居集镇美，兴业富民生活美，文明和谐乡风美”的要求，结合我镇处于沿江和污染少的特点，加快推进省级生态乡镇的步伐，建设特色滨江小镇,打造“荷蟹”一条街。9月份投资近700万元的美丽集镇建设一期工程正式开工建设，12月初投资近170万的二期工程也已全面开工建设。 文明创建达到新水平。文明创建工作加大了宣传力度，强化了各项举措，依托美丽集镇建设，建设了崭新的农贸市场，街道实现了雨污分流。加强了背街小巷的管理，集镇的路面做到全天候的保洁，治理了出店经营，做到了日常清理集镇的“牛皮癣”，对乱拉乱接横幅、电线等行为进行了及时的治理和管理，文明创建工作得到市、县的表彰。持续开展“清洁城乡美化家园”和农村“三大革命”环境整治行动，积极推进社会主义核心价值观宣传。积极开展“十星级”文明户、“好婆婆”、“好媳妇”评选、开展道德讲堂宣讲和志愿者服务等创建活动，殡改工作取得了初步成效，助推乡风文明水平进一步提高。2017年我镇文明创建工作在同类乡镇中名列前茅。 环境保护实现新突破。秸秆禁烧方面，成立了领导小组，实行主要领导亲自抓、分管领导具体抓，班子成员分片抓，一级抓一级层层抓落实的工作格局，建立了“镇负责、村为主、组管户、户联防”的禁烧工作机制，同时采取疏堵结合，加大巡查力度，建立镇村保证金机制，支持和鼓励全镇秸秆禁烧与综合利用工作，确保禁烧取得实效。长江干流岸线专项整治方面，整治4家码头、21家砂站和9家船舶制造点，系全县长江干流岸线整治任务最重的乡镇，全镇上下齐心协力，对34个经营点设备及附属设施全部拆除到位，顺利通过了省、市领导组验收。 （四）统筹兼顾，认真打造幸福刘渡 社会事业更加有序。人口与计划生育工作始终坚持“重在平时，重心下移”，认真贯彻落实“村为主”工作机制，强化服务意识，加大服务力度，兑现奖特扶政策，狠抓薄弱环节,认真夯实网络阵地建设,全面落实国家二孩生育政策，提高出生人口素质，营造良好的人口计生氛围。人口出生率12‰，政策符合率达90%以上，综合性别比115，综合节育率102.5%;做好孕产妇健康档案的管理，全镇有464人按规范要求在孕期接受相应频次产前随访，家庭访问率96.12%。高度重视征兵工作，强化宣传氛围，镇村两级齐心协力，顺利完成了征兵工作，向部队输送了14名优秀适龄青年。全年完成小额担保贷款805.6万元，政府贴息36.65万元，新增企业18个，新增个体户214个，带动就业人数298人。投入90余万元，完成了花园村和重兴村村部标准化达标工程建设。申请注册商标29件。建立健康档案3.46万人，建档率达100%;家庭签约服务4280人，签约率达12.4%;各种疫苗的接种率均达到上级指标;传染病防治工作做到准确无误，全年上报传染病患者46人;做好预防狂犬病发生工作，全年无一例狂犬病发生。认真做好儿童健康体检和“四病”防治的宣传;认真做好老年人健康管理，继续对全镇65岁以上的2136名老年人进行建档，免费健康体检、健康咨询;严格执行国家基本药物制度，所有的药品、药械全部集中在卫计委网上平台采购，药品执行零差率销售。血防工作扎实开展。积极强化宣传，认真落实灭螺工作和防控措施，加大检查力度，杜绝流感发生，查螺614万平方米，灭螺71万平方米，做到无本地感染病人，无本地感染病畜。司法工作全面落实专职人民调解员制度，扎实做好人民调解工作，调处书面案件40件，口头案件50余件;重点做好安置帮教工作，35名刑释解教人员全部落实了帮教措施;开展了以“培养法律信仰，建设法治刘渡”为主体的宣传活动，扎实推进“七五”普法工作，继续开展“法律六进”活动;2017年接待法律咨询对象283人次，法律服务19件，提供法律援助38起。文化活动丰富多彩。坚持“二为”方向和“双百”方针，丰富广大人民群众文化生活，满足广大人民群众日益增长的文化生活需求;安装直播卫星500套，举办各类培训达28场次，参训4500余人次。共青团、妇联、工会工作有声有色，立足本职，积极参与各项中心工作，镇团委与镇妇联、工会一道积极组织、参与留守儿童结对帮扶活动，积极开展关爱贫困母亲和留守儿童工作，慰问贫困母亲，为留守儿童送去温暖，完成镇妇联换届选举工作。农经工作规范有序，监督检查农民负担，规范村级账务，开展“三资”管理试点工作。 民生工作更加透明。认真组织实施涉及我镇30项民生工程，让全镇百姓得到切切实实的好处。特困人员供养及生活无着人员240人，投入资金6.38万元;对敬老院投入资金14万元，完成旱厕改造工程和公共浴室改造工程;全镇享受农村低保589户，1076人，保障资金360万元;城乡医疗救助48人;有219人享受一二级残疾人生活补贴，年补助金额16.68万元，有52人享受三四级残疾人生活补贴，年补助金额1.84万元;残疾人护理补贴124人，补助资金0.75万元;高龄津贴1075人，津贴资金32.8万元;贫困残疾人康复5人，补助金额6万元;8名残疾儿童享受贫困残疾儿童康复训练家长陪护生活费，补助资金1.6万元;26名学生享受残疾学生和经济困难残疾家庭教育资助1.9万元;城乡居民社会养老保险参续保人数1.66万人，参续保率90%;危房改造137户，获得补助资金297万元;有18名贫困劳动者参加了就业技能培训，有29名贫困户和25名扶贫干部参加了商务局组织的电商培训;培育六家(居家)就业扶贫基地，带动34名贫困劳动者就业，户均年增收9500元;完成招工任务。 教育工作更加蓬勃。不断加大教师的培训投入和力度，注重教育教学研究，不断提高教育教学水平。2017年中考刘渡学区总成绩位列全县第3名，在县教育督导等专项评比中刘渡教育系统继续保持在全县先进行列，顺利通过了国家义务教育阶段均衡发展验收。全学区共有40余位教师的论文获得省、市、县级奖，多人被评为县、市级优秀教师，刘渡初中丁浩勇同志被评为“安徽省特级教师”、“安徽省最美的教师”等荣誉称号。素质教育全面落实，切实加强师德师风建设和学生德育教育，举办了田径运动会、“六一”少儿文化艺术节、书画比赛等活动，先后组织学生和教职工去敬老院慰问老人，大力弘扬中华民族尊老爱幼、扶残助弱的传统美德，促进了学校素质教育的有效开展。社会满意度持续提高，贯彻落实党的惠民政策，完成义务教育阶段学生上学“四免一补”工作，积极建设“平安校园”，被县评为安全工作先进单位。 （五）风清气正，不断强化廉政刘渡 基层党建标准化建设。镇党委政府全面推进党建三年行动计划。强化领导，落实党委主体责任，抓好村(社区)两委干部和基层党员管理，依托“爱党建”规范组织生活;健全机制，夯实党建工作基础，保障村干部待遇;突出重点，有序推进村级组织活动场所建设，除南河村外，10个村(社区)全部按基层组织标准化建设要求整改到位;强化后备干部队伍建设，培养村级后备干部8人，全年共发展党员10名。 “小微权力”扎实推行。大力支持“小微权力”及村务监督委员会改革顺利推进，紧紧围绕“民主、创新、亲近”这个主题开展工作。对11个村(社区)宣传栏进行更新，投入资金配备小微权力触摸屏，实现线上线下全方位公开。 全面落实从严治党，党要管党。全力配合镇党委持续深入地开展抓党风廉政建设和反腐败工作，加大了案件查处力度，建立健全监管机制，努力建设风清气正的良好环境。 过去的一年，取得的成绩令人鼓舞，但当前各项工作仍存在一些问题和困难，主要有：一是经济规模总量不大;二是农业大而不强，产业链不长，龙头带动薄弱，品牌资源不优，生产方式粗放，农民收入增长不快;三是镇级财政收支依然紧张，在改善农民生产生活条件等民生工程上的资金投入不足;四是“一站一桥一闸”的承载能力制约着我镇的经济发展;五是长江干流岸线整治后，我镇无规上工业企业，农村经济结构战略性调整、转变发展方式工作任务任重而道远。 二、2018年工作计划 一年之计在于春，一日之计在于晨。今年是我国改革开放40周年，是十九大后的首届之年，是“十三五”规划承上启下的关键之年。深刻把握新时代、新使命、新征程、新理论，自觉用党的十九大精神统一思想行动。新的一年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，凝心努力，勇于担当，不忘初心，牢记使命，主动作为，认真做好以下各项工作。 （一）扎实做好脱贫攻坚工作 今年我镇必须确保186户334人按期脱贫。因此，全镇上下一要在思想上仍然必须高度重视，二要在行动上必须真抓实干，三要在态度上必须端正认真，四要对工作任务进行分解，责任到人。同时要求做好： （一）继续贯彻落实“五个全覆盖”，梳理脱贫攻坚各项工作，进一步落实帮扶责任人入户全覆盖;进一步落实包保帮扶到村全覆盖;进一步落实“村为主”机制全覆盖;进一步落实贫困户排查工作全覆盖，做到精准识别、精准帮扶;进一步落实宣传氛围营造全覆盖，从年初开始，从每次入户开始，及时全面宣传最新脱贫攻坚政策，提升广大农民群众对脱贫攻坚的知晓率、参与率和满意度。 （二）加强扶贫力量，强化督查指导。聚焦聚力脱贫攻坚工作，坚持镇村两级所有参加脱贫攻坚的工作人员确保时间和精力，向脱贫攻坚一线聚合，镇村两级干部要在平时下沉到村(社区)、自然村和贫困户;加强扶贫督查，今年，镇政府将对扶贫工作加强督查力度和频次，及时通报督查结果，重点督查各级督查发现的问题整改情况和日常工作的推进。 （三）严格落实奖惩，确保工作实效。将继续实行约谈机制，月度考核中排名倒数的村(社区)书记、包村干部，镇党政主要负责人将进行约谈;严格落实问责机制，对在贯彻落实脱贫攻坚决策部署中不重视、不担当、不作为的，或对督查中发现突出问题经交办仍整改不到位的，由镇党委、纪委立即启动问责程序，严格问责，责任倒查。 （二）扎实做好村(社区)换届选举工作 2018年是村(社区)党组织和村(居)委会换届选举之年。为切实做好村级换届选举工作，加强基层民主政治建设、组织建设，维护农村稳定，做好选举前的各项准备工作势在必行。将认真贯彻落实县委、县政府决策部署，加强领导，统筹安排，精心组织，落实责任，规范操作，确保村级选举工作平稳、有序、顺利开展。 此要做到，一要落实广大党员群众的参与权、知情权、选举权和被选举权、监督权，二要把符合政策规定且思想好、作风正、能力强、有文化、有担当、办事公道、群众信任、热心为广大群众服务的优秀人才选进村班子，三要认真宣传《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》以及省、市、县有关文件精神，四要坚决打击影响选举、破坏选举、干扰选举的一切违法犯罪行为，坚决防止宗教、宗派及邪恶势力的干扰，坚决开展好扫黑除恶专项行动。 （三）扎实做好美丽集镇建设和文明创建工作 2017年启动的美丽集镇建设工作，工程建设已经过半。今年，美丽集镇建设按上级要求在6月份要全面完工并验收，一要在保证工程质量的前提下，加快工程进度;二要做好协调工作，处理好施工中的矛盾，确保工期，保持稳定;三要监督施工质量，除加强施工进度外，相关部门和工作人员必须牢固树立质量第一的观念，确保工程建成后，让特色集镇更干净、更漂亮、更宜居、宜商、宜游，造福刘渡人民。继续开展“清洁城乡，美化家园”环境整治行动，积极推进社会主义核心价值观宣传，落实包保制度和“门前三包”责任制，认真落实改厕工作，加强文明创建队伍建设。一是建立包保责任制，强化包保责任，落实文明创建包保责任制，确定具体责任人和责任单位;二是制定文明创建负面清单考核办法，对机关单位和一线文明创建工作人员实行负面清单管理;三是制定村级文明创建考核细则，考核结果与村干部绩效挂钩;四是建立督查考核机制，文明办将会同镇督查室成立巡查组，定期或不定期对所辖各村(社区)进行巡查。 （四）扎实做好农业农村工作 按照党中央提出的乡村振兴战略思想，逐步实现农村美、农业强、农民富的愿景，我们将科学谋划，因地制宜，循序渐进，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，巩固完善农村基本经营制度，加快培育乡村发展新动能，全面推进基层基本公共服务均等化，大力开展移风易俗行动，不断健全乡村治理体系，坚决打好脱贫攻坚战，切实推动农业全面升级，农村全面进步，农民全面发展。今年一要继续抓结构调整。围绕发展优质、高产、高效、安全生态农业的方向，积极调整优化农业结构，以市场为导向，调优种植业、调大畜牧业、调强水产养殖业。二要继续培育龙头企业。积极开展农业项目招商引资工作，拓宽农业产业化投入渠道，培育以家庭农场为主要内容的一批经营主体，切实发挥农业龙头企业和农业大户在“产、供、销”一体化的农业产业体系中的龙头带动作用;按照自愿、依法、有偿的原则，积极推进土地使用权流转和托管，促使农业规模化、企业化经营，提高农业效益。三要积极拓展延伸产业链，建立品牌效应，提高莲藕、螃蟹附加值，主打莲藕种植和螃蟹养殖两大支柱产业，确保农民增收、农业增效、农村发展。 （五）扎实做好各项民生工程工作 民生工程事关全镇广大人民群众福祉。各部门、各单位和各村(社区)要紧密配合、逐项梳理、认真研究，高标准、严要求，认真落实各项民生工程。除少数指标内容有微调外，大部分补助类任务指标变化不大，各部门、村(社区)应按时间节点，认真执行到位。工程类任务指标要抓紧时间，严格程序，超前谋划，确保各项工程顺利开工。一要继续宣传好新农合、新农保、脱贫攻坚、政策性农业保险等利民好政策;二要各单位、各部门和各村(社区)相互密切配合，保障民生工程不折不扣落地生根，按期完成;三要做好各项业务工作，从年初开始，补缺补差上年度中存在的工作短板，谋划在先，预判在前，确保各项民生工程顺利推进。 （六）扎实做好安全生产工作 安全生产，警钟长鸣。我们要从保稳定、促发展的高度，常抓不懈，狠抓事故源头管理，认真摸排事故隐患，建立健全安全长效机制，落实各项安全防范措施，特别要抓好道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、水上交通、民爆物品、消防和特种设备的检查，更加重视防溺水工作，积极深入到各单位、企业、渡口、烟花爆竹销售网点，按要求检查到位，记录在案。加强安全生产法律法规和安全知识的宣传，使安全生产深入人心，落实安全生产责任体系，实行“一岗双责”、“党政同责”。 （七）扎实做好圩堤加固和河长制工作 根据灾后水利水毁修复与薄弱环节建设治理三年行动计划，我镇西河圩堤加固工程仍有近30万方土方需要完成，有70户左右房屋需要拆迁，工程后期矛盾会越来越集中，主要是八标段工程进度缓慢。因此，我们一要坚定信心，团结一致;二要相信党委、政府有足够的勇气和智慧化解各种矛盾，工作上要做实做细，确保工程按期推进;三要强化工程进度与质量监管，使之建设成为放心大堤、标杆大堤和满意大堤。同时强化推进河长制的落实工作，坚持“河畅、水清、岸绿、景美”的标准，河塘沟渠是水资源的重要载体，是生态系统和国土空间的重要组成部分，是经济社会发展的重要支撑，是具有不可替代的生态功能、资源功能和经济功能，要认识到河长制在生态文明建设中的重要作用，确保河长制按照县政府的要求在我镇全面落到实处。 （八）扎实做好其他各项社会事业工作 加强秸秆禁烧工作，继续做到“不冒一处烟，不点一把火”，强化巡查和宣传，遏制第一把火，严格责任到位，处罚到位;积极申报生态集镇和生态村工作;加强信访维稳工作，重视涉及群众切身利益的热点和难点问题，尤其是扶贫领域的问题，实行首问负责制，认真摸排、领导包案，依法打击非访、缠访和闹访行为;加强社会治安综合治理工作，全面落实社会治安综合治理各项措施，创建安全文明村、安全文明单位，坚决打击非法宗教势力和邪教组织，维护社会稳定;加强春秋两季灭螺工作，认真做好血防工作，保障人民身体健康;加强法制宣传，做好弱势群体法律援助和“七五”普法宣传工作;加强共青团、妇联、工会等社会团体工作;加强征兵和双拥工作，确保优秀适龄青年积极应征入伍;加强人口和计划生育工作，认真贯彻落实“村为主”工作机制;加强农经工作，确保“三资”管理到位，规范村级财务。 各位代表，让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，高举中国特殊色社会主义伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，齐心协力，锐意进取，振奋精神，鉴定信心，埋头苦干，为决胜全面建成小康社会，为圆满完成今年各项工作任务而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资无为市】2018年泥汊镇政府工作报告

  2018年3月26日在泥汊镇第十七届人民代表大会第三次会议上 黎平安 各位代表： 现在，我代表镇政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席代表提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和大力支持下，镇政府以迎接党的十九大胜利召开和学习宣传贯彻党的十九大精神为主线，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，主动适应新常态，砥砺奋进、攻坚克难，较好地完成了年初制定的各项目标任务，全镇呈现出经济持续健康发展、社会和谐稳定、各项事业协调并进的良好局面。 （一）这一年，我们稳增长、促转型，发展质量不断提升 1.经济指标稳步增长。全年完成财政收入3.74亿元，比2016年翻一番;完成固定资产投资26.5亿元，超计划10.4%;规模以上工业企业产值140亿元，超计划16.5%;限额以上消费品零售额1.205亿元，同比增长18%。新增规上工业企业数5户，是全县唯一完成年度任务的主要载体单位;固定资产投资超额完成，5000万元以上大项目完成进度名列重点载体单位前列;农民人均纯收入16780元，同比增长9%。 2.农业农村发展逐步加快。农业总产值持续增长。2017年达9.9亿元，同比增长8%。现代农业产业初具规模，建设5858亩的品牌粮基地和430余亩的无公害有机粮生产基地各1个，建立1.1万亩水稻绿色增产模式攻关示范片1个;稻虾混养、油菜毯状育苗机栽示范片、芦笋示范片等新技术正逐步扩展;利用长江丰富水资源发展水产养殖业2.1万余亩，其中螃蟹养殖1.2万余亩，“渡江宴”等长江螃蟹品牌正在兴起;发展苗木花卉等休闲观光农业3000余亩，逐步新上总投资3.6亿元的保安神塘农业项目和0.5亿元的龙王村精品蔬菜种植园项目;新增绿农果蔬、大荒湖禽业2个县级农业产业化龙头企业，新增4个农民专业合作社、23个家庭农场。积极推进土地有序流转。全镇土地流转土地面积超5.5万亩，耕地流转率达65.83%，百亩以上流转大户达157户。全面落实各项惠农政策。全年累计发放“农业三项补贴”816万元，农机购置补贴资金62万元，拓宽了农民增收渠道。农村制度改革持续深化。农村土地承包经营权确权登记颁证工作顺利通过省平台验收，各经营主体通过确权成果运用共融资126万元;泥汊社区试点的集体资产股份制改革顺利完成;进一步理顺“三资”管理体制，实现农村集体“三资”管理由财政向农经移交;修编新一轮土地利用总体规划，完成新增耕地占补平衡面积300亩，办理报批用地200多亩，办理供地119亩，盘活闲置土地9亩。 3.第三产业提速增长。2017年新增限上商贸企业2家，完成限上服务业销售额2.4亿元，同比增长12%;依托高铁、高速交通优势，积极引进现代物流企业1家;做大做强电子商务，畅通产品销售渠道，成功举办电子商务培训班2次，培训人员200余人;积极发挥无为大堤和长江滩涂的资源优势，成功举办2017年第一届无为大堤赏春节，接待游客超过10000人次，带动消费100多万元，初步形成“烂漫无为”旅游品牌，有力推进了生态观光旅游项目的实施，为镇域经济发展增添了活力。 （二）这一年，我们增投入、利长远，发展后劲不断增强 1.招商引资成效显著。始终把招商引资作为经济发展的重要引擎，进一步完善招商引资政策，突出亲情招商、友情招商、以商招商、专业招商，狠抓工作目标，实现了招商引资工作稳步推进。同时强化服务保障，注重招商质量和效益，大力引进电线电缆产业链、科技含量高、环境节约型的大项目。2017年，共签约10亿元以上项目1个，5亿元以上项目2个，3亿元以上项目4个，亿元以上工业项目8个。 2.园区建设稳步推进。全年完成道口园区征地2345亩，房屋拆迁20余户;新开工亿元以上项目9个，引进科技型企业2家，5家规上企业技改新项目7个，同时完成投资近亿元的22万伏变电所地方性工作，园区承载力进一步增强，规模扩展和环境优化达到了一个新的水平。 3.基础设施日臻完善。全年完成畅通工程27.32公里，危桥改造2座;积极推进S208省道建设，完成征地及土地流转近2000余亩，拆迁5000余平方;开通了泥汊-无为的公交车班线，对镇域内8条主干道的安全防护设施进行了更新和完善，大大方便群众安全出行;完成农网升级改造9个台区，农业线路改造13公里，昌吉-吉泉1100kv输电线路工程塔基4座，云龙变连线塔基42座;投资510余万元小型农田水利改造提升工程57处已全部竣工，其中扩挖塘坝24口，渠道清淤26条;修复水毁堤防工程3个，完成神塘联圩2300米压实平台和700米多钻头套井渗墙建设;投资1000余万元中心灌区建设正在施工。 （三）这一年，我们重统筹、打基础，人居环境不断改善 1.集镇和美丽乡村建设有序实施。开展泥汊集镇和叶闸中心村建设，新建为民服务中心，健身广场、景观长廊等一批重点项目。投资1000多万元对集镇道路、绿化、供排水等基础设施和文化休闲广场、政务中心、综治活动中心等公共服务设施进行改造，集镇形象大为改观，面貌焕然一新。 2.生态环境明显改观。新增绿化面积380亩，上报省级森林村庄6个，3个增绿增效省级示范点，初步建立河长制;全年共清理垃圾2700余吨，实施绿化提升0.3万平方，整治河塘沟渠310公里，完成公路沿线环境整治18公里，拆除违章建筑1100余平方;取缔了天龙石料厂，易有墙纸停产整改;拆除沿江2个非法黄砂经营点，关闭拖离水上餐厅1座，实现全镇午季秸秆零火点。 （四）这一年，我们强措施、重产业，脱贫步伐不断加快 夯实信息基础，提高精准识别度，突出产业脱贫，全年共实现1个贫困村出列和581户1182人脱贫。利用扶贫专项基金理事会、党员微信群和外出成功人士，募集扶贫资金67.2万元，用于贫困户入股大户和解决实际困难;培育(居家)就业扶贫基地19个，带动贫困人口就业112人;产业扶贫实现全覆盖;落实精准扶贫各项政策，全年发放扶贫小额信贷954万元、医疗补助230万元、帮助贫困劳动力879人实现就业、办理教育资助181人，完成贫困户危房改造162户。 （五）这一年，我们惠民生、促和谐，幸福指数不断提升 1.民生保障更加有力。全面落实33项民生工程，完善各类保障措施，全年累计发放低保、五保、临时救助、困难残疾人生活补助等1090万元，做到应保尽保;对全镇范围内困难大病群众实施医疗救助，较大程度地减轻了这些家庭的生活负担;全面推进五险一金，城乡居民养老保险参保率达92%，新农合参合率100%;进一步加强招工服务，全年完成招工102人;扎实推进“大众创业万众创新”和“凤还巢”工作，创业带动就业人数约1075人，新增创业富民贷款约1800万元。 2.社会大局和谐稳定。坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的方针，切实加强“两站两中心”建设，大力开展平安创建和“七五”普法教育活动，增强群众的知法、守法、遵法意识;全力整治社会秩序、打击各类违法犯罪活动，2017年全镇共破刑事案件30起，查处治安案件175起,维护了社会大局稳定;构建矛盾纠纷排查调处和信访工作网络，建立集中排查调处和经常性排查调处相结合的工作制度，全年共解决各类矛盾纠纷97件，越级上访明显减少，有效促进了社会和谐;积极开展安全生产“百日除患铸安”行动，全年集中开展安全生产检查4次，其他专项检查和不定期检查5次，排查隐患160余起，整改率超过95%，未发生一起安全事故。 3.社会各项事业健康发展。全面实施两孩政策，出生人口政策符合率达94.9%，计划生育综合节育率达88.93%，孕优检参检率100%;全年开展了“迎新春、送春联、送年画”、身边好人和道德模范巡演巡讲进美丽乡村、中国好人故事原创黄梅戏巡演等多场文化活动，文化事业繁荣发展;扎实推进教育人事制度改革，调整、充实教师队伍，积极组织开展学雷锋书画、征文大赛、文艺汇演等一系列有利于学生身心健康的活动;深入推进综合医改，加强“三医”联动，基本医保、大病保险、医疗救助实现全覆盖，全年完成无偿献血100余人次;武装、共青团、妇联、老干、工会、关协等各方面工作都取得了长足进步。 （六）这一年，我们提效能、优服务，自身建设不断加强 扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化和“讲政治、重规矩，作表率”学习讨论活动，确保各项事业沿着党中央确定的正确方向前进。共进行学习研讨335次，撰写心得体会91篇，查摆整改问题479件，学做结合不断取得实效。严格执行中央“八项规定”精神和省、市、县有关规定，驰而不息纠“四风”、转作风。坚持勤俭办事，“三公”经费支出持续下降。推进政务公开和政府信息公开，及时回应群众关切的问题。完善“互联网+政府服务”体系，完善权力清单、责任清单和负面清单，权力运行更加规范。强化行政监察和审计监督，认真落实市委巡察反馈问题整改，努力营造风清气正、干事创业的良好环境，为我镇发展注入新的动力。 各位代表，回顾过去的一年，面对各种困难和挑战，全镇上下始终保持“撸起袖子加油干”的精神状态，人人有担当，人人讲奉献，确保了全镇经济社会持续健康发展的良好势头，维护了社会和谐稳定的良好局面。在此，我谨代表镇政府向全镇广大人民群众，向所有关心、支持泥汊发展的各位代表、上级各部门和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，我镇不平衡不充分的发展与人民群众日益增长的美好生活需要还存在一定的差距，工作中还存在一些不足，主要表现在：经济增长内生动力仍需增强，电缆行业产能转型升级不快，实现招大引强成效不够明显，联保互保风险以及融资难的问题仍然突出，一些企业生产经营困难较多，企业资金风险隐患不容忽视;人民群众特别是困难群体对医疗、养老、供水、生活环境等民生需求与实际有一定的差距;少数干部开拓创新能力不强，担当负责精神不足，懒政怠政现象依然存在。对此，我们将增强忧患意识，坚持问题导向，采取有效措施，下更大力气解决，决不辜负人民的期待! 二、2018年工作安排 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，泥汊镇党委、政府将带领全镇广大党员干部，努力把党的十九大精神转化为推动全镇经济社会发展的强大精神动力，全力以赴做好年度各项重点工作。 2018年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神和中央、省、市、县经济和农村工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照省、市、县统一部署，坚持新的发展理念，抓重点、补短板、强弱项，加快产业转型升级，突出高质量发展，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，持续加强和改善民生，围绕乡村振兴战略统筹发展，促进经济社会持续健康快速发展。 综合考虑，2018年预期工作目标是：到2018年末，工农业生产总值增长12%，财政收入增长8%，固定资产投资增长12%，农民人均可支配收入增长10%，建档立卡贫困人口580人实现高质量脱贫。围绕上述目标，重点抓好以下几个方面的工作。 （一）围绕新发展理念，做大做强做优实体经济 1.推动工业产业优化升级。紧抓北京去首都功能化，珠三角、长三角产业递度转移的时机，不断加强产业创新，增强经济创新力和竞争力，不断促进现有产业转型升级，坚持延链、补链、强链，重点发展和引进电线电缆高端产业链企业，产业链逐渐向通信光缆、家装电缆、电气装备线等产品延伸，培育壮大新经济新动能。不断优化产业结构，深化供给侧结构性改革，淘汰落后产能，盘活存量积极推进企业兼并重组，力争太平洋电缆2018年年内在主板上市，继续扶持楚江新材、龙庵电缆等龙头骨干企业创新发展，积极推进协调楚江铜杆项目技改扩建、南洋股份光伏铝合金项目建设进程，着力提升我镇主导产业后劲和企业竞争力，逐步打造具有核心竞争力的特种电缆产业群。 2.服务重点工程增强发展后劲。全力保障S208道路、云龙变和特高压后续征拆和施工，积极主动化解征拆和工程施工中出现的矛盾纠纷;全面启动道口园区与S208接线工程，完成征地160余亩，拆迁4000余平方;以载体建设为重点，全力服务高沟经济开发区和城东经济开发区两个园区，逐步完善园区道路、供电、供水、污水处理管网建设，继续做好园区征地拆迁工作，全面加速安置房及安置点建设，使群众安置得到有效保障，为我镇经济持续发展奠定基础。 3.加快招商选资。坚持把招商引资作为推动发展的“头号工程”来抓，紧盯经济发达区域产业转移，制定完善招商引资产业指导目录，鼓励经济价值高、资源消耗低、就业机会多、环境污染小的企业入驻泥汊，着力引进符合环保要求、产业链条长的企业，支持企业生产经营就地就近配套，促进产业集群发展;加大招商引资宣传，争取引进一个项目，形成一个产业，注重培育新的经济增长点，进一步加大力度引进物流、新材料和建筑企业落户，优化经济结构，培育新兴产业，力争全年引进超亿元项目10个。 （二）围绕乡村振兴战略，全面加快“三农”建设 1.提升农业产业化水平。坚持把扩大农业产业规模与提升农业产业水平结合起来，把改造传统农业与发展现代农业结合起来，促进产业多元、产业延伸、产业升级。加快推进落实农村产权制度改革，激活农业发展活力，培育现代农业经营主体，新增2个无公害农产品认证，新建2家龙头企业农产品检测室，进一步扩大生态优质水稻、油桃、苗木花卉、蔬菜、河蟹等优势农产品生产基地规模，积极推动农产品向精深加工发展，提高农产品附加值。着力推进“渡江宴”、“江川林农”、“欢庆”等品牌宣传，大力支持龙云农业科技有限公司千亩芦笋基地建设，努力培育支柱产业，大力推行“企业+合作社(或各种新型农业经营主体)+农户”的农业产业化经营方式，加大农机新技术、新机具试验示范推广力度，着力推广适合我镇水稻、油菜生产的多功能农业机械，在日新村建设100亩油菜毯状育苗、机栽示范片。鼓励群众进行土地流转，发展家庭农场、专业合作社等新型经营主体，密切企业与农户的利益联结关系，推进全镇农业规模化发展，形成“一镇一业”“一村一品”发展格局，加快农业产业化进程。 2.改善农村基础条件。以城乡“五个一体化”统领乡村建设，坚持统一规划，规范农村建房。统筹抓好农村危房改造、“空心村”整治，实施增减挂项目2个约26亩，提高农村土地利用率。整合资金300万元推动高新大道新农村小区建设，引导居民有序集中建设。强化执法手段，严厉打击违章乱建行为和已依法征收土地的管护。积极推进文化广场建设，丰富群众文化生活。扎实推进美丽乡村建设，重点抓好三溪村杨河口中心村建设。 3.拓宽农民增收渠道。抢抓国家二轮土地承包期到期后再延长30年的机遇，引导土地有序流转，发展承包、租赁、入股等多种形式适度规模经营;全面落实强农惠农政策，及时发放粮补、农机补贴等资金，增强农民增收保障，积极引导农村劳动力转移就业，切实保障农民工合法权益;推动政策性农业保险全覆盖，增强农民抵御自然灾害能力。 （三）围绕繁荣发展服务业，加快发展乡村旅游业 1.积极培育现代服务业。促进服务业比重提升和质量提高，全年拟新增规上服务业企业1家，限上商贸企业2家。依托高铁、高速交通优势，积极引进现代物流企业。做大做强电子商务，畅通产品销售渠道。 2.探索发展生态旅游业。依托我镇无为大堤和长江滩涂丰富的森林资源和优美的自然风景，充分调动“江川苗木”、“龙口花卉”、“银森林业”等林业龙头企业的积极性，完善基础设施配套工程，继续举办第二届大堤赏春节活动，发展生态旅游，建立生态旅游示范园区。 （四）围绕全面建成小康社会，坚决打赢“三大攻坚战” 1.集中精力打赢脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为头等政治任务来抓，集中精力，集中人力财力打好脱贫攻坚战，2018年实现脱贫580名贫困人口。突出抓好产业扶贫，认真落实产业扶贫政策，因地制宜、因户施策，积极引导贫困户发展产业，增强自身“造血”功能，鼓励支持社会力量参与产业扶贫，引导贫困户加入农民专业合作组织，创办家庭农场或创办养殖基地，建立健全农业企业、农民专业合作社、家庭农场、能人大户等与贫困群众的利益联结机制，帮助贫困群众发展产业，实现增产增收。继续加大金融扶贫力度，加强扶贫小额信贷资金规范管理。加大贫困劳动力实用技术培训，提高贫困群众自我发展的能力。加大基础设施建设，改善贫困人口生产生活条件。实施兜底保障，对无法通过自身力量脱贫的贫困户全部纳入低保对象。认真做好教育扶贫，确保全镇所有贫困户子女不因贫失学、不因学返贫。大力实施健康扶贫，防止因病返贫。 2.强力推进打赢污染防治战。坚持绿水青山就是金山银山理念，加大环境保护力度。深入实施“蓝天”行动，持续改善空气质量，打赢蓝天保卫战。注重提升源头防控能力，抓住农村环境“三大革命”这个关键，加强污水和垃圾处理等环保设施及配套建设，计划完成3000余座改厕任务，改善人居环境。实行源头防范，筑牢生态安全屏障。大力开展绿化造林，创建S208森林绿色长廊和永安、福成2个森林村庄，进一步提高森林覆盖率。全面推行河长制，建立健全江湖管理保护体制机制。加大饮用水水源地保护力度，做好全国第二次污染源普查工作。清理整顿“小散乱污”和电子废物回收行业，重拳遏制工业污染源排放。加大秸秆禁烧宣传和巡查力度，实现秸杆禁烧全年“零火点”。 3.创新社会治理打赢防范风险战。以省“四清四实”专项整治为契机，摸清镇、村负债情况，妥善处理政府债务，建立长效机制。实施发展村级集体经济三年行动计划，推进除泥汊社区外其余14个村集体资产股份制改革。深入开展平安创建，建设平安泥汊。加强社会治理创新和社会治安防控体系建设，启动“天网”二期工程建设，新布置监控点28个。全面开展电动车安装电子防盗标签，完成备案登记5400辆。深入开展扫黑除恶专项斗争，开展防范邪教、查禁赌博、禁毒斗争、打击传销、非法集资等专项治理活动;积极完善矛盾纠纷排查调处机制，确保每天有1名党政负责人开门接访，积极做好矛盾纠纷调查，妥善处理历史遗留问题，把矛盾化解在村在镇，不发生越级上访和群访事件。成立镇消防队伍，认真细致开展安全生产除患铸安行动，确保不发生一起安全生产事故。 （五）围绕满足人民日益增长的美好生活需要，全面发展社会民生事业 1.持续改善基础设施。实施农田水利“最后一公里”建设，计划投资800万元在皂河、三溪、日新三个村疏挖整治沟渠59公里，新建农桥2座，清淤扩挖塘坝新增蓄水库容46万方;完成上九连中型灌区工程设计灌溉面积6.8万亩;整治镇内干支渠18条53.52公里;继续对神塘联圩保安段140米加培压渗平台进行建设，加培土方量约5000方;投资500余万元对下剩约20个照明生活台区实施改造;加强自来水监管，争取多方投资提升供水能力，改善供水质量，对老街等重点薄弱区域实施改造;继续推进道路畅通工程建设，完善通村道路及其配套安全防护设施，提升公交车通行服务质量。 2.加快增进民生福祉。全面落实支农惠农政策，着力完善各项社会保障制度，继续扩大城乡居民基本医保、养老保险覆盖面，确保新农合参合率达100%，力争进城乡居民养老保险续保续保率达到90%以上;继续推进教育系统人事制度改革，高度重视幼儿教育，优化配置教育资源，加强教师队伍建设，强化教育教学管理;加强镇、村文化阵地建设，深入开展群众性文体活动，进一步推进农村广播电视村村通和“村村响”工程，提高广播电视和网络覆盖率;大力开展群众性文化体育活动，加强村(社区)文化、企业文化、校园文化建设，丰富群众文化生活;进一步巩固基层医药卫生体制改革成果，规范乡村卫生服务室管理，完成家庭医生签约服务5400人;加强食品药品监管，加大对违法行为的打击力度;进一步加强计生队伍建设，继续完善计划生育“村为主”工作机制，推进网上办理健康家庭一卡通服务，加强妇幼健康服务能力建设，落实好流动人口均等化服务及留守儿童关怀关爱活动。 三、加强政府自身建设 新时代新征程新使命，我们必须强化法治理念，坚持依法执政，不断改进作风，保持创业激情，加强自身建设，使政府各项工作符合人民群众的意愿和期盼。 1.树牢四个意识，建设对党绝对忠诚的政府。牢记为人民谋福祉的初心和使命，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把党的政治建设摆在首位，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣、坚决贯彻中央决策部署，确保政令畅通。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极组织开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，教育引导广大党员干部坚定“四个自信”。严明纪律、严守规矩，把对党绝对忠诚落实到为民服务、干事创业上。 2.坚持依法行政，建设行为规范的法治政府。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，完善权力清单和责任清单，规范政府依法决策程序。自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，接受社会各界的民主监督和舆论监督，完善政府内部监督。强化政务和信息公开，让权力在阳光下运行。 3.强化责任担当，建设思想解放的有为政府。坚持人民利益至上，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，以“钉钉子”精神将工作一抓到底、抓出成效。坚持解放思想、实事求是，克服僵化保守思想，打破条条框框约束，把创新贯穿到政府工作各领域、各环节，勇于推陈出新，探索新路子、形成新观念、提出新方案，全力解决经济社会发展中的突出问题。 4.提升工作效率，建设勤政为民的高效政府。深化简政放权、放管结合、优化服务改革，坚决披荆斩棘向前推进。把求实、务实、落实作为政府工作的永恒要求，完善绩效管理、干部考核制度，健全目标管理责任制，切实加强队伍建设，提高干部队伍素质。坚持重心下移，做到工作方案化、方案任务化、任务责任化、责任具体化，不断夯实机关效能建设，做到高效率，快节奏，求实效，呈现政府工作良好形象。 5.全面从严治党，建设风清气正的廉洁政府。坚持底线思维，严格落实全面从严治党主体责任，切实加强党风廉政建设和反腐败工作。主动深化政务公开，深入推进村务公开，突出抓好“三公”经费管理、重大项目建设等信息公开，扎紧织密制度的笼子，从源头上预防腐败行为发生，坚决纠正不正之风，坚定不移惩治腐败;严格落实中央八项规定精神，持续加强作风建设，大力营造风清气正的政务环境。 各位代表，新时代开启新征程，新征程呼唤新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的的正确领导下，不忘初心，牢记使命，锐意进取，驰而不息，建设美丽和谐幸福新泥汊作出应有的贡献!

  2025-07-16

• 【投资无为市】2018年无为县人民政府工作报告

  ―2017年12月20日在无为县第十七届人民代表大会第二次会议上县长袁发林各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是新一届政府履职的开局之年。一年来，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结和带领全县人民，认真践行新发展理念，正确判断形势，积极有效应对，及时化解前进中的困难和矛盾，较好地完成了县十七届人大一次会议确定的主要任务，保持了经济健康较快发展和社会大局稳定。 （一）经济运行稳中向好。主要指标稳步增长，全年实现地区生产总值410亿元（预计数，下同），同比增长8.5%；财政收入35.85亿元，增长10%；固定资产投资388亿元，增长12.5%；规模以上工业增加值增长8.5%；社会消费品零售总额120.5亿元，增长11.8%。帮扶实体持续加力，围绕企业降本减负，深入开展“一企一组一策”、“四送一服”活动，兑现各类扶持奖补资金3.6亿元；突出抓好企业融资，成功争取省金融办牵头举办“省级银行行长无为行”活动，并形成了支持和服务企业融资的专题会议纪要，进一步增强了银企的互信和信心；针对电缆企业联保互保的实际，设立第二担保公司，创新订单贷等新的融资方式，累计帮助企业融资2.6亿元，努力以增量激活存量。项目建设加快推进，大力实施“项目提升年”活动，实行包保责任、分层调度、分级约谈，加速项目落地，全年新开工亿元以上项目83个，其中超5亿元项目10个、超10亿元项目6个，安高电气、信义渔光互补光伏电站、华电福新四期风电场、金马电器等一批项目建成投产，三只松鼠产业综合体、易酒批产业综合体等重点项目正在加快建设。园区承载能力持续增强，无为经济开发区完成征地6600亩、拆迁12.7万平方米，建成主干道路6.9公里，沙湾站除涝一期工程基本建成，新落户亿元以上项目11个；高沟经济开发区6个项目建成投产，道口园区路网加快建设，框架正在拉开；羽毛羽绒产业园12个新项目开工建设，总投资16.8亿元；城东、绿泉污水处理厂投入运营，高沟污水处理厂年底前竣工。 （二）产业水平不断提升。工业经济转型发展，规模以上工业企业新增21家、达288家，其中产值超亿元企业新增15家、超10亿元企业新增3家，工业对全县GDP增长贡献率达46%，提高1.6个百分点；电缆电器及配套产业企稳回升、量价双提，期末订单增长15%、产值增长17%；羽毛羽绒产业快速发展，产值增长24%；战略性新兴产业加速成长，产值增长20%，占规上工业产值比重提高0.5个百分点；企业上市步伐加快，太平洋电缆IPO材料已报证监会并完成首轮反馈，东隆羽绒在省证监局成功备案，华宇电缆等4家企业挂牌“新四板”。现代农业稳步推进，新型经营主体发展势头良好，新增省级农民合作社2个、家庭农场3家，市级示范产业化联合体11家，农产品加工产值达150亿元、增长7.1%；品牌建设成效明显，新认证“三品一标”农产品32个；特色农业规模壮大，新增白茶、孔雀、螃蟹等特色种养基地150个，洪巷镇香勤农业基地入选省级稻渔综合种养示范区，无城镇董桥村入选全国“一村一品”示范村；推动开城省级现代农业示范区升级，建成高标准农田2万亩、农业物联网应用示范基地8个、水稻绿色增产攻关示范田1000亩；提升泉塘市级现代渔业示范区标准化水平，建成砂石路3.2公里、渠道护坡1.8公里，推广高效生态混养、种养示范田1.6万亩，核心区一期全面建成。第三产业提档加速，实现增加值165亿元、增长8.8%，规上服务业企业新增13家、达104家，完成营业收入49亿元、增长24%；电商企业新增66家、达308家，实现交易额16.3亿元、增长12.4%，“国家电子商务进农村综合示范县”绩效考核居全省第二位；旅游业加快发展，实现旅游总收入5.8亿元、增长10.7%，红色山水涧成功创建国家4A级景区，西九华风景区通过省4A级景区测评，山里中国一期投入运营、二期开工建设，新增三星级旅游饭店1家、三星级以上农家乐4家、旅游公厕15座，旅游接待能力明显提升；建筑业总部经济持续壮大，实现产值103亿元、税收3.5亿元，分别增长14%和9.4%。 （三）城市面貌明显改观。城市建设扩容提质，投入46.3亿元，大力实施53项城建重点工程，建成区面积扩大1.5平方公里；棚户区改造力度加大，征收房屋20万平方米，发放货币化补偿资金2.5亿元、房票7.7亿元，解决安置房历史欠账2252户；完成北圃山庄老旧小区改造，整治背街小巷54条，拆除违法建筑7600平方米；新建续建市政道路11公里，滨河北路、锁埂路、金塔东路、府苑北路建成通车，巢无路改建一期顺利完工，金塔路改造工程春节前通车；新增、改造绿化面积52万平方米，建成各类管网36.6公里、停车场2个、路灯1150盏；房地产市场健康发展，出让土地1002.6亩，新建商品房114万平方米、完成销售104.5万平方米，分别增长205%和27%；高沟镇入选全省第一批省级特色小镇。管理水平得到提升，城管执法体制改革稳步实施，集中整合建设、水务、环保、市场监管部分行政处罚权限，推动执法重心下移；综合监管分类执法机制不断完善，“四网合一”数字化平台系统建成运行，办理市场监管、城市管理、社会治安、应急热线等事项2.1万件；在全省率先推行智慧门牌，对无城主要道路沿街单位、居民区门牌编码登记，提升网格化管理服务水平；“贴近群众六走进”实现全覆盖，一批群众关心的热点难点问题初步得到解决，成功创建第四届安徽省文明县城，泉塘镇得胜村入选第五届“全国文明村镇”，泥汊镇、红庙镇、泉塘镇和泥汊镇日新村荣获第四届“全省文明村镇”称号。生态环境不断改善，强力推进长江岸线集中整治，拆除砂站43座、码头5个、船舶修造点16个，顺利通过国家验收；扎实推进“绿盾行动”，铁腕整治铜陵淡水豚国家级自然保护区内违法违规项目，6个挂牌项目完成拆除；新增造林面积3.4万亩，建成绿色长廊107公里，创建省级森林城镇6个、森林村庄59个，泉塘镇、赫店镇成功创建省级生态镇，鹤毛镇万年台村入选“全国生态文化村”；美丽乡村建设持续推进，完成8个镇政府驻地整治和12个中心村建设任务。 （四）基础设施取得突破。交通建设全面提速，发挥高铁快速便捷优势，成功争取无为站站房扩建，新开通广州、西安、郑州等城市直达班次，进一步拉近无为与全国西南重点城市的时空距离；北沿江高速、芜湖长江二桥连接线基本建成，春节前将与先期开通的芜铜高速贯通，并建有4个出入口，形成无城高速大外环，彻底改变无为对外交通形象；通江大道一级路改造和比亚迪大桥建成通车，打通无城东向第二通道；省道208石涧至高沟、国道347泉塘至牛埠及连接线工程即将开工，建成后将形成县内快速交通骨干网；全面提升乡道和“村村通”道路等级，建成农村道路畅通工程404公里，改造危桥5座，群众出行条件进一步改善。抢抓大灾之后大干水利的政策机遇，累计投入9.5亿元，实施了西河上段治理、裕溪河治理二期、花渡闸迁建、小水库除险加固等重点水利项目，特别是启动了总投资7.6亿元的凤凰颈新站、总投资3.9亿元的神塘河泵站两大排涝工程，这是我们多年来一直想办而没有办成的大事，建成后将大力提升我县洪水外排长江能力。围绕建设电气化县目标，新建改建农村低压台区124个、10千伏线路186.9公里，增容升级严桥等6个变电站，优化改造石涧等3个镇网架线路，电力保障水平进一步提升。“五个一体化”进程不断加快，无城垃圾转运中心主体工程竣工，农村生活垃圾治理通过省级验收；开通无城至石涧、赫店、开城公交线路，无城至泥汊、高沟、姚沟公交线路年内开通；长输天然气管线、污水处理等项目前期工作有序开展。 （五）改革开放持续深化。重点改革深入推进，深化财政管理体制改革，争取债券资金10.5亿元，盘活财政存量资金1.7亿元，突出财政资金监管，严控债务规模，资金使用效益明显提升；在全省率先推行教育人事制度改革，突出绩效考核、岗位聘任、专业技术职务管理，赋予学校更多用人自主权，促进教师顺向流动，有效激发教育发展活力；巩固提升医改工作成果，“1+5”政策体系助推医共体建设，县医院、中医院分别完成对襄安、高沟卫生院人事和资产托管，实行分级诊疗、差异化转诊补偿，优化新农合支付方式，人均“三费”分别下降18.3%、16.7%，县内就诊率提高5个百分点；扎实推进广电传媒改革，优化整合机构设置，实施竞争性人事制度改革和全员绩效管理，推动媒体融合发展；完善公务用车管理制度，公车购置和运行经费下降28.5%；深化农村综合改革，石涧等11个试点镇村级“三资”管理职能顺利移交，20个村集体资产股份合作制改革完成试点，洪巷镇湖陇社区、陡沟镇双圩村“三变”试点改革完成资产确权确股，240个金融惠农村级服务室实现全覆盖。科技创新成果丰硕，出台“1+6”系列激励政策，召开高规格的科技创新大会，与中国电工技术学会、兵工学会、化工学会签订战略合作协议，聘请10名全国知名专家担任创新驱动助力顾问，兑现各类科技创新奖补资金2800万元；强化企业创新主体地位，高新技术企业新认定5家、达56家，高新技术产业增加值占规模以上工业的比重达68%，宏源电缆等3家企业获省科学技术奖，太平洋电缆入选全省工业和信息化领域标准化示范企业；加大科技成果转化力度，新增产学研合作项目15个，新授权发明专利121件，新引进高层次科技人才团队3支，华菱纳米复合材料项目获省专利优秀奖，天龙光电线缆院士工作站在省绩效评价中获优秀等次。招商引资成效明显，坚持把招商引资作为“一号工程”，优化整合10个产业招商中心，完善招商引资“五个一”工作机制，建立“风险金”考核制度，全年开展集中签约6次、集中开工5次，新签约项目129个，其中超5亿元项目13个，超10亿元项目6个；新开工亿元以上产业类项目46个，其中超5亿元项目8个、超10亿元项目5个，招商引资形成固定资产投资305亿元，增长10.1%；实际利用外资2.53亿美元，增长11%，总量位居全省县级前列，并在全省大会上作经验交流。 （六）民生福祉有效改善。脱贫攻坚扎实推进，整合扶贫资金5.8亿元，出台27项配套政策，完成年度35个贫困村出列、22964个贫困人口脱贫任务；光伏扶贫建成2个村用和1632个户用电站，教育扶贫让7709名贫困家庭学生受益，危房改造奖补标准全面提升，推行产业、就业、金融“三项联动”，探索推出“36410”产业扶贫“无为模式”，实现产业扶贫全覆盖，特色种养业扶贫获全省通报表彰。民生工程深入实施，筹集资金34.7亿元，实施32项民生工程；社会保障全面加强，城镇、农村低保标准分别提高5%和10%，农村五保分散供养和集中供养标准分别提高到4000元和5600元，发放各类养老金9.9亿元，完成19家敬老院公共设施改造；城乡救助力度加大，投入1240.7万元救助孤儿、残疾人等特困群体1.9万人，“一站式”医疗救助13613人次、1084.3万元，兑现大病保险8003人次、2955.6万元，新农合实际补偿达4亿元；实施就业促进工程，城镇新增就业9632人，失业人员再就业1532人，城镇登记失业率控制在3.1%以内；严格落实强农惠农政策，“一卡通”发放涉农补贴4.7亿元；人民群众收入稳定增长，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达31852元、16705元，增长8.3%、8.9%。社会事业全面进步，办学条件持续改善，新增公办幼儿园5所，三中城南分校、杏花泉小学城南校区开工建设，三中城北校区、滨湖小学城北校区、十一中、新鼓楼小学建设工程即将开工；医疗服务能力不断增强，县医院综合楼、疾控中心业务用房加快建设，县中医院住院楼工程正式启动，卫生信息平台改造升级；文体事业不断发展，成功举办全国公路自行车精英邀请赛和首届“翠堤春晓、烂漫无为”赏春活动，“剔墨纱灯”亮相第三届中国非物质文化遗产技艺展，陡岗板龙灯入选第五批省级非物质文化遗产名录，皖艺黄梅剧团跻身全省“百佳院团”，我县荣获“安徽中华诗词之乡”称号。社会治理取得实效，开展“百日除患铸安”专项整治，突出重点行业、重点领域安全隐患排查治理，安全生产事故起数下降22%；依法妥善处理省、市、县挂牌信访积案48件，信访形势总体平稳；“七五”普法全面启动，“两所一庭”多元调解成效明显；在全市率先推行惠民殡葬，实行基本公共服务费用全免；圆满完成十九大维稳安保任务，全县刑事案件、可防性案件发案数分别下降18.3%和19.1%，群众安全感、满意度在全省县区位次明显提升。国防动员、征兵和双拥工作扎实开展，统计、物价、档案、外事侨务、对台、民族宗教、共青团、妇女儿童、红十字会、总工会、工商联、关心下一代、老年教育等各项工作都取得了新的成绩。 （七）自身建设全面加强。健全重大决策事项合法性审查机制，源头法制审查重大事项312件，妥善处置涉法事项52件；充分发挥法律顾问作用，实现县、镇两级政府法律顾问全覆盖。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督、县政协的民主监督，办结人大代表建议125件、政协委员提案151件，主动向人大报告重大事项16件、向政协通报重要事项12件。严控一般性支出，建立“三公”经费预决算网上公示制度，“三公”经费同比下降11.6%。强化“互联网+政务服务”一站通平台使用，推广“城市令”APP应用，网上办理服务事项13.1万件。持续强化政务公开和网络问政，主动公开政府信息5182条，办理“县长信箱”1746件、“市民心声”276条，开展在线访谈10期。加大督查问责力度，强化负面清单管理，59家单位、461人次被通报扣分，政风行风持续好转。认真执行中央“八项规定”和省市县委相关规定，扎实开展“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育，推动“两学一做”常态化制度化。全力抓好省委巡视反馈意见整改，强力推进“1+8”专项整治，初步建立长效管控制度41项，顺利完成了阶段性整改任务。严格落实党风廉政建设责任制和廉洁从政各项规定，推进预防和惩治腐败体系建设。强化审计监督和行政监察，政府廉政建设取得实效。各位代表，以上这些成绩是在经济下行压力较大、各种困难挑战较多的情况下取得的，确实来之不易。这是市委、市政府正确领导、重视关心的结果；是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县上下同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县发展不平衡不充分的问题比较突出，政府工作还存在不少不足。主要表现在：综合实力不够强，发展质量不够高，牵动性强的大企业、大项目不多，新的经济增长点还没有形成规模；产业发展动能不足，传统产业比重大、自主创新能力较弱，新兴产业规模小、拉动能力不强，产业结构有待进一步优化；实体经济运行困难较多，融资难、用工难问题较为突出，解决互保联保问题压力依然较大；园区载体建设滞后，承载能力和服务水平有待进一步提高；社会事业欠账较多，基本公共服务供给不足，脱贫攻坚任务繁重艰巨，环境保护、安全生产等方面存在短板，与人民群众期待和愿望还有差距；政府系统少数干部开拓创新意识不强，担当负责精神不足，一些领域腐败问题还时有发生。对此，我们将高度重视，并采取有效举措，切实加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年，也是我县决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。当前，国内外发展环境正在发生广泛而深刻的变化，新一轮科技革命和产业变革正在深刻重塑经济社会发展格局，需要我们洞察趋势、把握态势、顺应大势，破除思维定势和路径依赖，保持思想的敏锐和行动的敏捷。目前无为发展的环境、条件和氛围都很好，资源、交通和区位优势正在日益凸显，干部的理念、思路和作风有了很大转变，多年积聚的发展能量正在有效释放。只要我们坚定发展信心，保持旺盛斗志，集聚一切要素，汇聚各方力量，一时也不观望，一刻也不停顿，埋头苦干，主动作为，就一定能够在新时代开创无为经济社会发展的新局面。2018年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，按照县第十四次党代会和县委十四届八次全委扩大会议的部署要求，坚持以新发展理念统揽全局，大力推进“五大发展行动计划”，以供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，以招商引资和项目建设为抓手，全面实施创新驱动、产业提升、开放合作、统筹发展、乡村振兴战略，不断满足人民群众对美好生活的需要，努力将我县建设成为长江经济带具有核心竞争力的现代化新兴滨江城市，奋力谱写新时代无为发展的新篇章。综合考虑，2018年主要预期目标是：地区生产总值增长8%，财政收入同步增长，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长11.5%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%，节能减排完成上级下达任务。在实际执行中，力争完成得更好更快些。重点抓好以下六个方面的工作： （一）突出产业升级，推动工业经济再上新台阶。以打造产业生态圈为目标，大力实施工业强县战略，加快“调转促”步伐，提高全要素生产率，着力构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。加快发展优势产业。聚焦电、食、钙，支持运用新技术、新工艺、新装备，着力提升产业层次和核心竞争力，力争规模以上工业增加值增长8%。鼓励电缆电器产业走差异化、精品化发展之路，突出补链、延链、强链，力争电缆电器及配套产业产值增长10%；引导优势企业、先进技术、金融资本进入军品科研、生产和维修领域，组建电缆军民融合产业创新联盟，支持军民融合型企业技术中心建设，争创电缆产业军民融合示范基地；实施电缆质量标准化提升战略，推广“互联网+”在线监测，打造优质电缆无为品牌。围绕建设全省一流集聚产业基地目标，大力培育发展战略性新兴产业，新兴产业产值增长16%。加快健康食品产业发展，支持丰原药业腹膜透析液项目建设，力争三只松鼠、易酒批产业综合体一期工程年内建成。积极培育新材料产业，推进华塑超细粉、宏远纳米碳酸钙、磊达粉磨站等项目建设，新材料产业产值增长25%以上。壮大新能源产业规模，支持信义光伏电站、华电风力发电做大做强，推进盛达光伏发电等一批重点项目建设，争创国家智能能源示范县。提升羽毛羽绒产业档次，大力发展以高档羽绒制品为主的健康家居业、以羽毛球为主的体育用品加工业，羽毛羽绒产业产值增长25%以上，打造国家羽毛球生产基地。加快建筑业总部基地建设，培育5家本土建筑业二级资质企业，引进1-2家一级企业，力争建筑业产值增长15%以上，争创“中国建筑之乡”。培育壮大骨干企业。大力实施20家领军企业培育工程，落实专项帮扶措施，培育1-2家销售收入超35亿元的领军企业。加强与国内行业龙头企业的项目合作，鼓励区域内企业兼并重组，推动产业内部重整提升。以产业链为纽带，坚持抓大扶小并重，实施“专精特新”中小企业和成长型小微企业培育行动，着力构建大中小企业协作配套、协同发展的生态体系，努力抢占行业细分领域制高点。激发实体经济活力，深化“一企一组一策”、“四送一服”活动，切实帮助企业解决融资、用工等困难，支持企业加快释放产能，以优质增量对冲低效存量。实施新一轮技术改造专项行动，促进企业内涵式发展，力争全年技改投入80亿元以上。积极推动企业股份制改造，大力实施企业上市三年滚动计划，支持企业进入多层次资本市场，力争太平洋电缆主板上市，东隆羽绒正式报会，2家企业登陆“新三板”。推动新型工业化、信息化深度融合，创建“两化融合”示范企业2家以上，培育智能工厂（数字化车间）1-2家。继续实施卓越企业家培养工程，弘扬企业家精神，发挥企业家才能，培养和造就一批具有现代企业经营理念的高素质企业家队伍。持续提升创新能力。牢固树立“创新是引领发展的第一动力”的理念，全面落实科技创新“1+6”政策，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，积极争取创新型县建设试点。鼓励企业与高校院所特别是“大院大所”开展合作，建立“企业出题、高校解题、政府助题”的政产学研用合作新模式，新增技术攻关、产学研合作项目30个以上，新增省级以上研发机构不少于3个，新认定高新技术企业4家以上。深化与中国电工技术学会、兵工学会、化工学会的战略合作，引入高端智力资源，助推电缆产业转型升级。完善人才团队引进激励机制，引进市级以上高层次科技人才团队2-3支。加强知识产权创造、运用和保护，力争发明专利授权100件以上，培育省级以上知识产权优势企业1-2家。加强品牌文化建设，实施工业“三品”行动，鼓励企业以“工匠精神”做精品种、做优品质、做强品牌，新增省质量奖企业2-3家，新认定省级新产品3项以上，争创安徽工业精品1个。依托大学生创业园、电商产业园等载体，创建市级创业孵化基地5个，打造1-2个示范性众创空间。 （二）突出增产增收，推动“三农”工作迈出新步伐。坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略，加快美丽乡村建设，促进农村一二三产融合发展，全面提高农民生活水平。推动现代农业发展。培育壮大新型农业经营主体，新增市级以上家庭农场10家、农民专业合作社2家，县级以上产业化联合体10个、产业化龙头企业20家以上，农业加工业产值增长10%。深入推进生态农业“五大示范行动”，建立水稻绿色增产模式攻关示范片20个、标准化育秧工厂10个、专用品牌粮食生产基地10万亩，新认证“三品一标”农产品30个，争创全省现代生态农业产业化示范县。加快发展特色农业，扩大蓝莓、葡萄等高效经济作物规模，培育“一镇一业”特色产业示范镇3个，打造县级农业精品园区5个，建立特色种养业产业示范基地63个。推动水产养殖绿色增效，推广“稻虾连作”、“蟹池种稻”等新模式，全县稻渔综合种养面积发展到5万亩以上，创建千亩稻渔综合种养示范基地4个，水产品总量提高到6.5万吨以上。加快开城省级现代农业示范区建设，完成2.5万亩高标准农田改造，建成农业科研展示平台，谋划启动田园综合体建设；发挥泉塘市级现代渔业示范区效应，扩大龙虾、青虾、龟鳖、娃娃鱼等高效品种养殖规模，培育新的增长点。大力推进农业机械化，主要农作物综合机械化水平提高1.5个百分点。拓宽农民增收渠道。抢抓国家二轮土地承包到期后再延长三十年的机遇，引导土地经营权有序流转，发展承包、租赁、入股等多种形式适度规模经营。强化资金、金融、科技、人才等要素支撑，健全农业社会化服务体系，全面落实强农惠农政策，及时发放粮食直补、农机补贴等资金，增强农业发展、农民增收保障。大力发展劳务经济，实施农民工职业技能提升计划，开展就业技能培训4500人以上，引导农村劳动力转移就业1万人。完善农民工工资保障金制度，切实保障农民工合法权益。推动政策性农业保险全覆盖，增加农业保险险种，开展农业保险提标工作，增强农民抵御自然灾害的能力。健全完善农民负担监管长效机制，坚决防止农民负担反弹。改善农村基础条件。加快水利设施建设，实施西河上段治理和3个5000亩以上圩口堤防加固二期工程，启动凤凰颈新站建设，完成神塘河泵站建设前期工作，建成裕溪河治理二期和花渡闸迁建主体工程，实施1500亩高效节水灌溉工程建设，完成25座小水库除险加固，推进城中、城东防洪排涝治理工程建设，切实增强防洪保安能力。加快省道208石涧改线段及无城至高沟段、国道347泉塘至牛埠段一级路及昆山、鹤毛连接线工程建设，扎实做好岳武高速东延项目地方性工作，积极谋划推进无为至合肥三河镇高速项目前期工作，加速构建无为对外交通大格局。推进北沿江高速、芜湖长江二桥连接线、庐铜铁路等6条道路景观森林长廊建设，持续改善道路周边环境。实施农村公路安全生命防护工程，整治道路安全隐患185公里，切实保障农村居民出行安全。加快农村电网改造进度，开工建设35千伏六店输变电工程和牛埠变主变增容项目，启动35千伏泉塘、严桥输变电工程前期工作，切实增强电力保障水平。推进美丽乡村建设，对30个中心村进行整治提升，不断改善农村环境。落实镇村耕地保护责任，持续推进土地整治，全面完成市政府下达的增减挂钩和新增耕地任务。推进城乡五个一体化。加快推进城乡公交一体化，开通无城至陡沟、十里墩、襄安、泉塘、蜀山、红庙、严桥镇公交线路。加快推进城乡供气一体化，启动襄安、牛埠等镇的中压管网铺设及城内小区燃气管网配套建设。加快推进供水一体化，完成长江取水新建工程前期工作，推动水务集团正式运营。加快推进污水处理一体化，编制完成农村生活污水治理专项规划，启动襄安、严桥、开城、蜀山、牛埠等镇污水处理厂建设，增强城镇污水综合治理能力。选择1-2个镇开展全域农村生活垃圾分类和资源化利用试点，完善城乡垃圾一体化处理长效机制。加快农村改厕工程建设，力争农村常住农户非卫生厕所改造率达到30%。 （三）突出提质增效，推动第三产业取得新发展。抢抓消费升级机遇，优化资源要素配置，推进服务业态创新，加快培育新的服务业增长点。做大做强商贸流通业。充分利用区位交通优势，完善县域商业规划，优化商业网点布局，打造城市核心商圈。大力培育服务业市场主体，新增规上服务业企业10家、限上商贸企业20家以上，服务业占GDP比重超过40%。加快推进国购广场、米芾商业广场、红星美凯龙家居广场等重点项目建设，精心培育1-2个特色街区，建设无城新地标。推动传统商贸业升级，引导商贸企业增加休闲、娱乐、文化等服务设施，促进传统流通企业向多样化商务综合体转型。推进现代物流业发展，支持现有企业做大做强，培育引进现代物流企业2家以上。加快电商产业园建设，引进专业化运营商，突出公共服务体系打造，增强园区承载能力；加强与阿里巴巴、京东等知名电商对接合作，支持电线电缆、羽毛羽绒、休闲食品等传统产品网上直销，加大对农产品电商企业扶持力度，新增注册各类电子商务企业20家，实现电子商务交易额18亿元以上。加快发展现代金融业。加大金融对实体经济的支持力度，全年新增贷款20亿元以上。引进1-2家域外金融机构，不断丰富县域金融主体。支持地方法人银行不断增强资本实力，加大对涉农与中小企业服务力度，支持县域经济发展。大力发展普惠金融，全面完成村级惠农服务室升级。搭建政银企平台，健全银企对接会、政银联席会、政银企座谈会等会商机制，引导各银行机构对正常运转的企业不抽贷、不压贷，维持现有贷款额度。协调各银行机构积极落实省金融办专题会议纪要精神，构建省、市、县三级联动帮扶机制，促进首位产业转型升级。加大“订单贷”、“政银担”、“知识产权质押融资”等新型金融产品的支持力度，积极推行中小企业信用贷，进一步拓宽企业融资渠道。引导社会资本投入，探索设立电缆产业发展基金、现代食品产业基金，规范续贷过桥资金运作，提高资金周转使用效率；发挥政策性融资担保机构作用，争取将第二担保公司“订单贷”业务纳入政银担体系，提高政策性担保机构担保能力。加强社会信用体系建设，开展金融生态环境创建活动，健全守信激励和失信惩戒机制，营造良好的区域金融生态环境。大力发展文化旅游业。深入实施文化惠民工程，继续举办“濡水情”系列活动，不断丰富群众文化生活；举办“翰墨无为·墨池雅集”系列活动，推进米公祠文化主题公园建设，打造“米芾”文化品牌；优化基层公共文化服务供给，提升镇综合文化站、农家书屋服务效能，鼓励优秀文艺作品创作，满足群众精神文化需要。做精做优旅游业，按照“整体思维、整片联动”的原则，编制西南旅游聚集区规划，提升旅游产业发展水平；策划包装开城民宿佛教之旅、红庙红色生态之旅等精品旅游线路，积极申报红庙红色旅游小镇；引导优质工商资本投入旅游业，加快泊山洞、万年台、天井山、三公山、竹丝湖等重点景区开发建设，提升旅游接待能力；推动西九华景区环形道路、游客步道、停车场、公厕等基础配套建设，确保西九华国家4A级景区创建成功；大力发展乡村旅游、休闲旅游和民宿经济新业态，推进山里中国二期、红庙房车露营地等项目建设，新增省级乡村旅游示范村1个、四星级农家乐2家；举办公路自行车精英邀请赛、省级以上羽毛球赛和第三届全民健身运动会，促进文化、体育和旅游融合发展；力争全年游客接待量达71万人次，旅游总收入达6.5亿元，争创全省旅游强县。 （四）突出品质提升，推动城镇面貌实现新变化。围绕撤县设市目标，坚持建管并重，不断提升城市能级和品质，打造与经济发展相匹配、与群众期盼相适应的宜居城市。加快推进城市建设。坚持“水脉绿城”的特色定位，按照“南扩东进、西北提升”的总体思路，扎实推进23项城市重点工程建设，加快城市扩容提质。实施东部新城建设工程，加快推进东部新城PPP项目建设，开工金塔东路、站后路、渡江路新建和迎宾大道改造工程，启动无为中学东校区、无为八中建设，高标准打造东部新城。实施安居保障工程，完成景西、金河两个老旧小区整治改造，竣工交付和景苑、滨湖二期安置房；实施泰山头、西北片老工业企业、城东新区棚户区改造工程，确保完成1006户、22.5万平方米棚户区改造任务。实施基础配套工程，完善金塔路、巢无路市政配套设施，完成长江北路、站前南路和安康路延伸段建设，新建三中城北校区、滨湖小学城北校区、实验小学城南校区、县职教中心实训基地，实施鼓楼小学迁建工程，开工建设滨河菜市场和同心菜市场，新建停车场3个、公厕8座、汽车充电桩120个，确保全民健身综合馆投入使用。实施活水靓城工程，加快环城河综合治理，完成泰山头至西门汽车站段清淤工程，建成北一环段步道、亲水平台等配套设施，实施北环城段亮化改造工程，全面贯通环城河与西河、花渡河水系，提升环城河整体形象；发挥社会资本主体作用，利用已建成设施打造“环城河一日游”。实施城市绿化工程，建成滨河北路景观带，完成金塔路、双泉路、巢无路改线等16条道路绿化工程建设，新增绿化面积40万平方米以上，着力构建“城在林中、路在绿中、人在园中”的生态城市景观，争创省级森林城市。着力提升管理水平。启动智慧城市建设，建设综合性城市管理数据库，实现公共管理和服务部门资源共享。推进执法力量下沉，各镇成立综合执法大队，不断充实城市管理队伍力量。加大城区“四门”、集镇和高速出入口改造力度，规范城乡集贸市场管理，对城区背街小巷和小区进行达标建设，提高居民满意度。加强城市道路管控，完善城管与交警联动执法机制，挖掘和整合各类停车资源，缓解老城区行车拥堵和停车难题。加大交通运输市场整治力度，规范网约车、共享单车等新兴交通运营行为，打造城市交通靓丽名片。实施城镇沿街经营整治工程，加大对占道经营、私设摊点等违法行为的查处力度，做到街道干净整洁、市场规范有序。大力实施“文明创建提升年”活动，持续开展“清洁城乡、美化家园”专项整治，全面落实“门前三包”，推动环境治理工作常态化。深入推进“贴近群众六走进”行动，解决群众关心关注的热点难点问题。继续实施公民道德建设工程，选择1-2个镇建设镇级好人馆。大力开展“道德讲堂·好家风”和身边好人故事展演活动，推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设。加强志愿服务建设，成立志愿服务管理中心，提升志愿服务水平。开展市民文明公约践行活动，促进文明出行、文明旅游、文明餐桌等习惯养成。弘扬社会主义核心价值观，塑造“文明有德”的无为人群体形象。切实改善生态环境。深入实施“蓝天”行动，持续改善空气质量，打赢蓝天保卫战。大力实施“清水”行动，全面落实“河长制”，加强水体污染防治，确保县内主要河流水质保持在地表水三类以上。坚决落实“共抓大保护、不搞大开发”要求，巩固长江岸线治理、淡水豚国家级自然保护区专项整治成果，大力开展“绿盾”专项行动，确保违法违规建设项目只减不增。严格管控生态红线，加大环境信访问题、突出环境问题整治力度，开展环境执法大检查，严厉打击破坏生态环境违法行为，让无为的天更蓝、地更绿、水更清。 （五）突出改革开放，推动经济发展迸发新活力。坚持以改革促开放，继续弘扬敢为人先的改革精神，创新工作机制，扩大开放合作，为实现跨越发展积蓄动能。深化重点领域改革。扎实推进“放管服”改革，实行“双随机一公开”，加快政府职能转变。深化商事制度改革，全面推行“先照后证”、“多证合一”登记制度，激发市场内在活力。加快行政审批制度改革，优化终端审批、模拟审批、多评合一模式，探索实行“智慧审批”，推动企业项目审批“最多跑一次”。推广运用“互联网+政务服务”平台，实现数据多跑腿、群众少跑腿。规范政府举债融资行为，健全政府债务风险防控机制和金融风险处置联动机制，有效防范财政金融风险。加快事业单位分类改革，完成县直7家事业单位改制，提升公共服务水平。大力推动综合监管分类执法改革，依托“四网合一”监管平台，加快基层市场监督管理所标准化建设，提升综合监管效能。加大农村综合改革力度，盘活农村资源资产，培育农业农村发展新动能。完善承包地“三权”分置制度，做好剩余9个镇农村村级集体“三资”管理体制改革试点，加快推进农村“三变”改革，增加农民财产性收入。打造对外开放高地。坚定不移狠抓招商引资，严格落实“五个一”机制和“五定”原则，大力开展精准招商、产业链招商，提高招商质效。继续实施“凤还巢”工程，鼓励支持吸引无为籍在外成功人士返乡创业。抢抓京津冀等地产业外迁机遇，充分挖掘外溢的总部机构和再投资项目，成立专业招商小组，推进招商和功能对接，引进一批科研院所、创新平台和重点项目。全力推进服饰产业园、A.O史密斯等一批项目落地，最大限度做优增量；围绕企业嫁接改造、闲置厂房盘活等重点，鼓励引导现有企业技改扩建，着力抓好楚江铜杆拉丝、东隆家纺、磊达水泥、鼎汉超高压电缆等项目建设，更大范围内激活存量。强化“四督四保”，严格动态督查、实行双向约束、优化资源配置，切实提高项目履约率、资金到位率和开工投产率，力争全年新开工亿元以上产业项目60个，其中超5亿元项目不少于10个，招商引资形成固定资产投资增长10%。加大对出口企业的扶持，积极落实外贸促进政策，帮助指导企业申报各类政策资金，新增出口企业3家，外贸自营出口2800万美元以上。增强园区承载能力。按照“产城融合”发展模式，优化“两区五园”资源配置，推动园区产业、载体、功能升级，增强开发区发展活力和内生动力。无为经济开发区完成区内6条、6.7公里道路建设，铺设雨水、燃气、污水管网11公里，引进亿元以上项目20个，其中5亿元以上项目4个，申报省级高新技术开发区。高沟经济开发区建成纵四路等在建道路，完成道口园区16公里污水管网接线工程，确保污水处理厂正式联网运营，力争全年引进亿元以上项目15个，规上工业产值增长10%。完善食品工业园基础配套功能，引进健康食品加工龙头企业2-3家，提升园区综合效益。推进石涧新材料产业园建设，力争引进亿元以上项目10个，其中5亿元以上项目2个。加快羽毛羽绒产业园基础设施建设，建成园区2.5公里主干道路，引进羽毛羽绒加工龙头企业3-5家，增强园区整体实力。 （六）突出民生改善，推动群众福祉迎来新提升。牢固树立以人民为中心的发展理念，坚持在发展中保障和改善民生，多谋民生之利、多解民生之忧，让发展成果更多地惠及城乡群众。坚决打赢脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为首要政治任务和最实的民生工程，扩大脱贫政策覆盖面和受益面，确保1万个贫困人口如期脱贫，已脱贫人口稳定持续不返贫。深入推进“36410”产业扶贫，加快已出列的63个贫困村“一村一品”特色种养业发展，实施20个村户联建300千瓦光伏电站建设项目，实现960户贫困户光伏扶贫受益。加强已出列贫困村基础设施建设，完成1400户危房改造，建成农村道路畅通工程12.8公里。扎实推进教育扶贫，实现“雨露计划”、贫困学生资助全覆盖。全面落实健康扶贫，有效落实“351”、“180”保障政策，切实减轻贫困户医疗负担。加大就业扶贫工作力度，每个镇建立1-2个就业扶贫驿站，带动贫困户就业脱贫。注重扶贫与扶志、扶智、扶技相结合，支持贫困群众通过自主发展产业、创业就业等途径脱贫致富。强化“单位包村、干部包户”帮扶工作，拓宽社会各界参与脱贫攻坚的新路径、新渠道。严格落实脱贫攻坚“村为主”机制，以正向激励为引导、正面典型为示范，促进全县上下合力攻坚，压紧压实县、镇、村三级责任链条，巩固提高脱贫成效。全面推进社会事业发展。投入40亿元，大力实施33项民生工程，让人民在共建共享发展中有更多获得感。实施全民参保计划，推进城乡社会保障一体化建设，基本实现法定人群社会保障全覆盖。加大对城乡特困人员、贫困残疾人、精神病人、留守儿童等弱势群体的关爱救助力度，加强农村低保和建档立卡贫困户的有效衔接，加快残疾人康复中心建设，进一步提升弱势群体救助服务水平。推进公办养老机构公建民营改革，鼓励民间资本投入养老业，提升养老服务质量。大力推动教育事业发展，认真实施学前教育三年行动计划，支持发展普惠性民办园，提高普惠幼教服务覆盖面；投入1500万元改善42所薄弱学校办学条件，推进城乡义务教育一体化改革发展，巩固扩大国家义务教育发展基本均衡县成果；积极稳妥推进学校布局调整，持续优化教育资源配置；鼓励支持特色办学，创建特色学校，努力打造“一校一品”；继续深化教育人事制度改革，全面启动校长职级制改革，进一步理顺教育管理体制机制。完善医疗服务体系建设，建成县医院和疾控中心业务综合楼，加快推进县中医院住院楼建设，支持县级医院争创三级医院，推动襄安、高沟卫生院创建二级医院；推进医疗卫生机构人事和收入分配制度改革，充分调动医务人员工作积极性；健全医共体管理模式，落实“一院一策”精准帮扶，积极打造高沟、襄安两个紧密型医共体；加快建设医联体、科联体，县医院和中医院分别确定5家以上医联体合作医院，建立“名医专家库”、“名医工作室”，提升县域医疗服务能力。抓好抓实计划生育工作，创新人口管理模式，巩固全国计划生育优质服务县成果，提高优质服务水平。积极稳妥做好第十届村民委员会换届选举工作。实施《全民科学素质行动计划纲要》，加大科普投入力度，提高公众科学素养。加强国防教育和兵役征集工作，扎实开展双拥共建活动。深化统计改革，认真做好第四次全国经济普查。继续做好物价、编制、广播电视、外事侨务、对台、民族宗教、关心下一代、气象、档案、红十字会等各项工作。切实维护社会和谐稳定。加强社会治理体制机制建设，完善社会治理体系，打造共建共治共享的社会治理格局。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”的责任机制，健全安全生产社会共治体系，实行安全风险分级管控，加强重点领域和行业隐患排查整治，确保全县安全生产形势持续稳定好转。落实食品药品监管“三查三单”制度，建立食品药品安全监测体系，切实保障食品药品安全。完善领导干部开门接访和带案下访工作机制，深入开展矛盾纠纷排查化解，规范“网上信访”运转流程，有效化解信访矛盾。推行大调解工作模式，设立人民调解工作中心，有效调处矛盾纠纷。大力开展法律“六进”活动，扎实推进“七五”法治宣传教育，规划建设县法治文化广场和法治文化一条街，创建10个“民主法治示范村（社区）”，增强全民法治意识。加强社区矫正队伍建设，认真开展社区服刑人员教育和转化工作。继续加强防灾减灾救灾体系建设，健全突发事件应急预警和联动处置机制，增强突发事件应急处置能力。加快社会治安防控体系建设，夯实“一标三实”基础信息数据库，推动天网工程二期、三车防盗和智慧门牌建设，依法严厉打击各类违法犯罪行为，提升群众安全感和满意度。 三、加强政府自身建设进入新时代，踏上新征程，无为要有新坐标，政府要有新作为。我们必须认清肩负的历史使命，牢记党和人民的重托，顺应时代发展的要求，加强政府自身建设，推进政府管理创新，努力提高政府工作现代化水平。着力打造政治坚定、本领过硬的政府。牢固树立“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，严守政治纪律和政治规矩，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。政府全体人员特别是领导干部，要把讲政治贯穿于政府工作的全过程，站稳政治立场，保持清醒头脑，坚定理想信念，推进“两学一做”常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断培植精神家园。适应新时代对政府工作的新要求，勤于学习，敏于思考，全面提升自身素质，切实增强执政本领，推动政府工作打开新局面、创造新业绩。着力打造依法行政、服务高效的政府。健全政府依法决策机制，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策程序，确保决策公开、规范、透明。坚决执行县委的决策部署，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动接受司法监督、社会监督和舆论监督，广泛听取社会各界意见。推动政府工作提速增效，倡导雷厉风行、立说立行的施政新风，对看准的事情，必须紧盯不放、一抓到底，不怕困难、不讲客观、不找借口、不打折扣，说到做到，干成为算，让实践作为最终的检验。着力打造务实创新、敢于担当的政府。坚持真抓实干，埋头苦干，在机遇和挑战面前争当坚定者、奋进者、搏击者。创新行政理念，综合运用目标管理、绩效考评、督查调度等手段，层层传导压力，强化责任追究，破除无所作为的第三种状态，克服“说了就等于干了、部署了就等于落实了”的不良习惯，切实增强政府推动工作的执行力和有效性。牢固树立担当意识，面对复杂的矛盾和问题，主动迎难而上，敢于担当，不因历史遗留问题而推责，不因出现风险责任而退让，真正做到对发展负责、对历史负责、对人民负责。着力打造从严治政、清正廉洁的政府。始终把纪律规矩挺在前面，坚持以身作则，以上率下，把干干净净作为自重的准则、自省的镜子、自警的标尺。深化作风建设专项整治，认真贯彻落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”，杜绝形式主义、官僚主义新表现。持续抓好巡视整改落实，加强重点领域、关键环节制度建设和监督管理，扎紧扎牢制度笼子，完善用制度管人、管事、管权的长效机制。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，强化党内监督、国家监察和审计监督，进一步规范从政行为，确保政事清明、政风端正，努力树立政府的良好形象。各位代表！使命呼唤担当，实干铸就未来。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，适应新形势，瞄准新目标，创造新优势，推进新跨越，为加快建设长江经济带具有核心竞争力的现代化新兴滨江城市而不懈奋斗！

  2025-07-15

• 【投资无为市】2017年襄安镇政府工作报告

  ―2017年2月28日在襄安镇第十八届人民代表大会第一次会议上 镇长黄健松 各位代表： 现在，我代表襄安镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请参加大会的列席人员和特邀人员提出意见。 一、过去五年及2016年工作回顾 过去五年，面对严峻复杂的宏观经济形势和百年不遇的特大洪涝灾害，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，主动适应新常态，积极践行新理念，沉着应对新挑战，大力推动新发展，较好地完成了镇十七届人大一次会议确定的各项任务，实现了“十三五”良好开局。 （一）综合实力逐步提升。2016年，全镇实现地方生产总值17.8亿元，比上年增长6.04%，年均增长14.3%;财政收入0.1025亿元;固定资产投资10.3亿元，比上年增长10.7%，年均增长38.8%;社会消费品零售总额7.4亿元，比上年增长19.3%，年均增长20.6%;农民人均纯收入由2011年的6655元增加到2016年的12088元，年均增长16.3%。各金融机构年末存款金额逐年攀升。农业现代化发展迅猛，示范引领地位突出。集镇主镇区辐射带动作用明显，美丽集镇建设步伐加快。2016年度，我镇经济实力显著增强，经济结构更加优化，人民生活水平大幅提高。 （二）项目建设成效显著。镇党委、政府始终坚持产业为基、项目为本、招商为要的发展理念，一手抓招商一手抓项目，将项目发展当作经济发展的生命线，注重产业结构调整，在优化存量的同时，通过招商引资培育增量。五年来镇党委、政府立足襄安自身优势，通过以商招商、“凤还巢”和领导外出招商等方式，招商引资工作取得新突破。工业上：无为亿佳美装饰有限责任公司、芜湖徽氏新型材料科技有限公司、安徽万博电缆材料有限公司、无为县锋宇食品有限公司、无为县直流电机厂、芜湖市东升电杆有限公司、益林新型建材有限公司、安徽天宇羽毛有限公司、皖江彩虹包装印刷有限公司、上海航源机电设备安装有限公司安徽分公司等纷纷落户我镇，部分企业不断扩大自身规模。农业上：因地制宜引进了安徽紫约农业科技有限公司、芜湖市凤山生态养殖有限公司、无为县良峰现代生态农业有限公司、安徽九丰生态农业有限公司、无为新生农业科技有限公司、芜湖市凤舞特种禽业养殖有限公司、无为县马保发农业专业合作社等现代生态农业企业，形成了以蓝莓、樱花苗木花卉种植和梅花鹿、孔雀特种养殖为主的我镇特色农业产业。 （三）农业发展稳步推进。镇党委、政府始终以抓工业的理念抓农业，以农业现代化推进农业供给侧结构性改革，农业发展特别是现代农业发展取得长足进步。2016年，我镇水稻播种面积4.2万亩，小麦种植面积1.2万亩，席草种植面积0.3万亩，油菜种植面积0.2万亩，蔬菜播植面积0.1万亩，蓝莓等果品种植0.2万亩，以螃蟹养殖为主的水产养殖面积0.5万亩;家禽养殖12万余只，生猪、牛、羊存栏量2200头。2016年农业生产总值达5.1亿元，农产品加工产值达0.49亿元，比上年增长18%，年均增长12.5%，新增新型农业经营主体24个，达275个，其中农业产业化龙头企业13家，农民专业合作社29个，家庭农场62个，种养殖业大户132个。基地农产品通过国家“三品一标”认证的3个，注册品牌商标6个，4家企业开通电子商务网上销售。顺利完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。五年来，农业经营主体共流转土地面积3.65万亩，占全镇耕地面积73.3%，连续5年在白合、文思、吉祥、襄安等村创建水稻万亩绿色高产示范片、百亩高产攻关田;在文思村、周林村建立了10亩席草旱育苗基地，创建了千亩席草、晚粳高产高效特色农业示范片。农业发展走上规模化、集约化、品牌化道路，一产、三产融合发展深入推进。 （四）镇村面貌逐步改观。五年来，镇党委、政府始终坚持城乡一体化发展，注重城乡发展的均衡性。交通道路条件大幅改善。通过“一事一议”财政奖补、镇村筹集、能人志士捐款等方式，累计投入资金2895.3万元，修建了包括沙陶路、耿义路等水泥路，共计85公里。仅2016年，通过抢抓农村道路畅通工程建设机遇，投入800万元，新、扩建20条、32.9公里的农村道路，农村道路硬化率得到极大提升。正在施工建设的北沿江芜铜高速公路在我镇境内设有高速出口，庐铜铁路设立襄安货运站，使我镇交通区位优势进一步凸显。水利水电基础设施不断提升。五年来，投资3148.27万元，对3个台区进行了改造和新建，其中2016年争取项目资金1428.52万元，对10千伏造纸厂等8条线路进行升级改造。扩挖塘坝895口，沟渠疏浚50条，共完成土方800万方，投入资金3000余万元。其中2016年共扩挖塘坝249口，疏浚沟渠11条，完成泵站机改4座400千瓦。镇村环境卫生大幅改观。镇党委、政府始终将生态文明建设当作一项民生工程抓紧抓实，五年共投入700余万元用于文明创建、三线三边环境整治，开展道路治理27公里、治理河湖沟渠26000多平米、拆除违章建筑5000多平米、复绿治理8000多平米，集镇环境卫生、公共秩序大幅改善。随着2016年全县城乡垃圾处理一体化的推进，彻底解决了农村垃圾常年无人清理的诟病，农村旧貌换新颜。2014年开始，先后有9个村被评为省森林村庄。2015年度，我镇成功创建“省级生态镇”，文明创建工作全县第一，并荣获市级“文明镇”称号。2016年被市文明委评为全市文明创建工作先进乡镇。 （五）民生民计持续改善。镇党委、政府始终坚持问政于民、问需于民、问计于民，将更多的财力用于民生工程和社会事业，尽心全力做好富民、惠民、安民、乐民之事，大力保障改善民生，提高人民群众的获得感。民生工程持续推进。累计投入近2.5亿元滚动实施民生工程，解决了一批群众最关心最直接最现实的利益问题。创新扶贫模式，农村贫困发生率由5.3%下降到3.2%。精准脱贫首战告捷，顺利通过省级评估，五年来共实现了1087户2722人脱贫和1村出列的目标，其中2016年脱贫556户1264人。强农惠农政策落实有力，农业补贴类资金及时准确打卡，政策性农业保险赔付到位，小农水、危房改造、危桥加固、道路畅通等各项工程类民生工程效益持续发挥。社保体系不断完善。社会保障提标扩面，通过对低保户家庭的实际收入核算情况，发放补差金额，并对残疾人、在校学生、老年人加发分类施保金，城乡最低生活保障标准分别为533元、330元。五保集中供养标准提高到433元，集中供养率达11.6%。五年来，发放城乡居民养老金约1100万元，城镇新增就业1000余人。农村危房改造稳步实施，安饮工程扎实推进，农村居民饮水安全问题得到基本解决。城镇居民、农民人均可支配收入分别达14810元、11072元，年均增长20.3%、13.3%。社会治理全面加强。安全生产形势稳定，强化安全监管和暗访工作，深入推进食药品整治、烟花爆竹布点规划和燃气专项治理工作，五年来未发生一起重大安全事故。社会治安保持稳定，深入推进“平安襄安”建设，严厉打击各类违法犯罪案件，社会秩序稳定有序。全面落实信访首问负责制和领导接待制，及时接待和办结群众来信来访，对重点信访人员实行重点管控信访形势进一步稳定。 （六）社会事业全面发展。实施科教兴镇，坚持教育优先发展，认真推进教育布点规划，加大教育安全投入，推进教育“改薄项目”工程，顺利完成国家教育均衡县验收工作。五年来襄安中学一本达线共509人，三本及以上达线共2693人，本科达线率保持在60%以上;进一步强化人口与计划生育工作，创新工作机制，足额兑现计划生育各项奖励政策，努力实现计划生育工作的“两个转变”，初步形成了以计生家庭奖励、扶助、救助为主体的计划生育利益导向体系，不断强化队伍、阵地建设，深化优质服务，取得明显成效;加强文化市场监管和网吧综合整治;高度重视精神文明建设，入选道德模范3名、无为好人4名;顺利完成村委会换届选举工作。法治教育不断加强，深入开展“六五”“六六”普法工作，社区矫正工作扎实开展。顺利完成第三次经济普查工作;武装及征兵工作不断加强，国防教育和双拥工作深入开展;土地、农技、环保、民政、共青团、妇联、工会、体育、宗教、关工委、老干部等工作持续迈上新台阶。 各位代表，去年汛期，我镇遭遇了历史罕见的洪涝灾害，短期降雨量之强、内河水位之高、抗洪压力之大、堤防超保证水位浸泡时间之长、因汛受灾之重均为历史之最，面对异常严峻的汛情、险情和灾情，在县委、县政府的坚强领导下，全镇上下万众一心、众志成城，2000余名干部群众在江河堤坝上日夜严防死守，300名部队和武警官兵紧急驰援我镇抗洪一线抢险救灾，一个多月的时间里，我镇没有发生一个3000亩以上圩口漫破，没有发生一起因汛人员伤亡，夺取了抗洪抢险救灾的决定性胜利。31户倒塌房屋重建竣工，52处水利水毁工程加快修复，3万余亩受灾农作物完成改种补种，灾后恢复重建任务基本完成。在这场同特大洪水的斗争中，全镇上下展示出万众一心、众志成城，不怕艰险、顽强拼搏，忠诚履职、敢于担当，以人为本、民生至上的伟大抗洪精神，我们要倍加珍惜，大力弘扬这种精神，并将其转化为助推襄安跨越发展的强大动力。 回顾五年来走过的历程，实践告诉我们，做好政府工作，必须始终坚持党的领导。以“四个全面”战略布局为统领，深入贯彻落实五大发展理念，在镇党委的坚强领导下，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，为经济社会长远发展打下坚实基础;必须始终坚持实事求是。把上级要求与襄安实际紧密结合起来，创造性地开展工作，走出一条具有襄安特色的发展之路，破除一切妨碍科学发展的思想观念和机制体制弊端;必须始终坚持转型发展。“好”字当头、好中求快、又好又快，学会运用经济手段，破解转型难题，提高发展质效;必须始终坚持民生优先。任何时候、任何情况下，都把人民群众放在最高位置，不忘初心，不改初衷，多谋民生之利、多解民生之忧、多办民生之事，让发展成果更多、更公平地惠及全县人民;必须始终坚持实干担当。紧盯目标不放松，攻坚克难抓落实，切实把发展的重任扛在肩上、抓在手上、落实到行动上，用坚实的脚步和辛勤的汗水谱写襄安美好的明天。 五年的努力和拼搏为“十二五”发展划上了圆满的句号。回顾过去的五年，我镇经济社会各个方面都发生了积极变化，成绩来之不易。这是全镇人民在县委、县政府的正确领导下，同心同德，奋力拼搏的结果;是广大在襄安工作的同志们积极努力，真抓实干的结果;是社会各界有识之士热忱关心，大力支持的结果。在此，我代表镇政府表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到我镇经济社会发展还存在不少困难和挑战，主要表现在：产业结构不尽合理，一产比重较大，二产占比偏低，三产起步较迟，新的经济增长点亟待培植壮大;镇村财政形势依然严峻，重点建设资金短缺，投资软硬环境还需持续改善;农村公共服务供给不足，社会事业仍有欠账，贫困人口总量仍然较多，民生改善的任务十分繁重;集镇规划建设积累的矛盾较多等。认真妥善解决好这些问题，对我镇今后经济社会健康发展至关重要。我们必须正确对待发展中存在的问题，在今后的工作中下更大决心切实加以解决。 二、未来五年的奋斗目标和工作任务 未来五年，是我镇实施“十三五”规划的关键时期，也是全面建成小康社会宏伟蓝图的决胜时期，更是推动襄安弯道超越的战略机遇期和黄金发展期。如何审时度势，因地制宜，将五大发展行动、调转促计划等各项上级方针政策与襄安发展的阶段性特点相结合，在襄安大地上落地生根、开花结果，实现襄安镇新一轮跨越，关键在于政府服务职能的发挥，在于现代农业产业带动作用的发挥，在于襄安独特交通区位优势的发挥，在于6.5万襄安人民的共同努力。面对新形势，站在新起点，我们必须增强“不进则退”“慢进也是退”的忧患意识，昂扬“中流击水”“乘风破浪”的拼搏斗志，提振“舍我其谁”“勇攀高峰”的担当勇气，锐意进取，主动作为，推动襄安再创辉煌。 按照镇第十五次党代会精神，未来五年政府工作的指导思想和总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，顺应经济发展新常态，以供给侧结构性改革为主线，以加快调结构转方式促升级为主引擎和总抓手，以保障、改善、发展民生为根本，坚持“工业集中区发展”和“现代生态农业发展”双轮驱动，坚持工业化、城镇化和农业现代化“三化同步”，全力推进“工业兴镇、商贸活镇、农业稳镇、环境美镇”四大战略，发展民营经济、集中区经济、劳务经济、资源经济、配套经济等五个经济，繁荣社会各项事业，努力建设美丽、富裕、和谐、强盛的新襄安。 今后五年经济社会发展主要目标是：全镇地方生产总值年均增长10%以上，财政收入同步增长;社会消费品零售总额年均增长20%以上;规模以上工业产值年均增长8%;固定资产投资年增长10%;农民人均可支配收入年增长9%以上;农村贫困人口全部脱贫。 未来五年，我们将重点做好以下五方面工作： 大力发展特色农业，构建经济发展新支撑。以特色生态农业产业化为总抓手，大力推进绿色农业、特色农业和品牌农业发展。再添新名片。继续推动蓝莓产业发展，不断扩大蓝莓种植面积，使我镇成为省内有一定知名度的蓝莓种植基地和有一定影响力的加工基地，为襄安再添一张农业发展特色名片。擦亮旧招牌。扶优培强以三农、鑫达等草制品公司市级龙头企业，不断扩大企业规模，支持企业研发新技术、新工业，变席草粗加工为精加工，加大产品宣传推介力度，争取在五年内再增加3-5家以席草深加工为主的龙头企业，重新擦亮襄安“全国四大席草生产基地”金字招牌。通过提升产品档次和加大品牌宣传，不断扩大襄安传统糕点的知名度和区域影响力。育增新主体。大力发展专业合作社和涉农协会等各类组织，鼓励返镇人员创办农业合作社、家庭农场、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，力争到“十三五”末，争创省级农业龙头企业4家，市级龙头企业增加到10家，省级专业合作社8家，积极争创国家级专业合作社。 整合优化招商资源，增强工业发展新动力。我们将始终把招商引资作为“一号工程“和生命线，进一步拓宽招商渠道，更新招商观念，变招商引资为挑商选资。释放交通优势招商。襄安镇距离无城仅20公里，距离长江仅7公里，二军路、庐铜铁路、北沿江高速穿插我镇，便捷的交通区位让我镇拥有其他乡镇在招商引资中无法比拟的巨大优势，距离意味着成本，便捷蕴含商机，要积极发挥襄安镇便捷的交通优势，吸引企业来镇投资兴业。筑好平台载体选商。根据我镇实际状况，重点瞄准电杆管廊、新型建材、席草加工、羽绒加工等产业，未来五年工业集中区要基本定型，各项配套设施基本完善，努力形成产业集聚。优化企业服务盯商。要进一步转变政府职能，提高为企服务质量，实行一站式、保姆式代理帮办，对项目要强化工作专班服务制、领导联系项目责任制、优质服务承诺制，加强项目的跟踪服务工作，对重点项目定期调度，实行一个项目一个负责人包干，一套班子服务，重点做好签约项目的规划、土地、审批等各项前期工作。 强力推进基础设施建设，统筹镇村发展新格局。我们将以加大基础设施建设为重点，全面统筹镇村的协调发展，打造美丽襄安。彰显古镇文化。牢牢把握新市镇建设机遇，突出襄安殷商历史古镇、商贸流通大镇特色，在镇村建设发展中，注重延续襄安八景历史文脉，展示千年古镇文化魅力，通过开发、保护，留住古镇记忆，重塑无为首镇形象。完善基础设施。利用国家农发高标准农田项目，通过分期实施，全面改善我镇农业基础设施。积极向上申报农村公路畅通工程，不断提高农村道路硬化率，进一步完善交通网络。继续实施小型农田水利提升改造项目，争取5000亩以上圩口堤防达标项目资金，补齐中小圩口堤防达标短板，增强防洪除涝能力。积极谋划并推进集镇防洪工程，确保集镇居民安居乐业，确保军二路和襄刘路汛期交通畅通。全力推进农村薄弱电网改造，力争五年内将全镇46个未改建的台区改建升级到位。创建美好家园。以梅花鹿养殖和农家乐为平台，大力发展乡村休闲旅游。积极申报建设美丽乡镇、中心村，大力开展自然村环境整治，不断巩固城乡垃圾处理一体化成果，健全长效管护机制，持续打造农民幸福生活美好家园。 积极发展社会事业，谋求民生发展新福祉。我们将始终把民生所望作为施政所向，加大财政投入力度，努力实现基本公共服务均等化，给群众更多的幸福感和获得感。打赢脱贫攻坚战役。按照科学扶贫、精准扶贫、精准脱贫的扶贫开发思路，按照“两不愁、三保障”的脱贫要求，确保到2018年完成全部脱贫任务，并利用2年时间继续巩固脱贫成效。补齐民生事业短板。认真实施民生工程，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。加速实施城乡供水一体化工程，尽早让广大群众喝上放心水、安全水。加大弱势群体关爱救助力度，实现城乡社会救助全覆盖，全面做好农村和城镇居民低保工作，将符合条件的困难群众纳入到保障范围。实施敬老院改扩建工程，充分发挥敬老院的作用，全面推进养老服务社会化。增进社会和谐发展。坚持教育优先发展战略，依托襄安中学省重点高中的优势，不断加强师资队伍及教育软硬件建设，将襄安打造成教育名镇。以挖掘襄安历史文化为抓好，多方面展示本镇文化底蕴和人文风采，将襄安打造成文化大镇。全面落实“全面两孩”政策，保持人口适度低生育水平，基本形成新型生育文化，群众的生育观念有较大转变;提倡优生优育，出生人口缺陷发生率有所下降;实行综合治理，人口性别比结构正常;进一步开展计划生育优质服务，完善技术服务，构建和谐的计生工作服务体系;深入推进平安襄安、法治襄安、诚信襄安建设，增强人民群众的幸福感和满意度，打造宜居宜业新城镇。 三、2017年工作安排 今年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是新一届政府的开局之年，做好今年各项工作，意义重大。综合考虑，2017年经济社会发展主要预期目标是：全镇地方生产总值增长10%，财政收入增长15%以上，社会消费品零售总额增长22%，全镇固定资产投资增长10%，农民人均可支配收入增长9%，新增重点服务业2家、规上工业企业1家、限上商业3家、限上电商企业1家。 为实现上述目标，我们将重点做好六个方面工作: （一）大力发展现代农业。以农业供给侧结构性改革为突破口，大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业，加快实现农业向提质增效、可持续发展转变。一是培育五大产业。扶持九丰、紫约生态农业有限公司做大做强，积极引进更多优质蓝莓种植农业企业，深挖蓝莓种植、采摘、加工的每个环节商机，将种植与欣赏、采摘与旅游、销售与深加工相结合，拉伸产品产业链，变蓝莓企业为蓝莓产业。加快锋宇、强盛等企业发展步伐，争取全镇蛋鸭养殖数超过10万只，实现全县禽蛋产业看襄安的目标。依托濡须河水产品有限公司，打造区域知名的综合性水产品大市场，在传统销售渠道上，积极构建水产品电商服务平台。鼓励支持席草企业开发新产品、创新席草新工艺。大力支持传统食品加工业，整合食品加工企业，引导他们在保持传统糕点加工制作的基础上，吸收引进新配料、新工艺、新设备和新理念，不断开发出口味新颖、品种丰富、包装精美实用的糕点产品。二是发展五大载体。发展农业产业化龙头企业，争创省级农业龙头企业1-2家，新增市级龙头企业3家。创建专业合作社，新增省级专业合作社2家，力争创建国家级专业合作社1家。培育家庭农场50户。按照“一村一品”的思路，瞄准蓝莓、苗木花卉、席草种植等特色农业经营主体，力争全年打造1-3个“一村一品”示范村。发展生态农业，鼓励支持农业企业开展“三品一标”认证，注册有特色的品牌粮商标，使“三品一标”认证和农业产品商标注册处于全县前列。三是做好五个扶持。通过加大争取上级资金、吸纳社会资金等方式，加大资金扶持，破解企业发展资金难题。加大农业科技培训和农业技术服务，做好技术扶持，着力解决农业企业发展技术难题。实施品牌扶持，大力鼓励支持企业创建品牌，提升企业产品竞争力和企业知名度。大力实施示范扶持，通过示范带动，引导农民向区域化、规模化、品牌化方向发展。推行市场扶持，通过构建农产品营销网络，推行农产品线上线下销售，利用农展会等多种渠道帮助农业企业进入市场。 （二）努力提振工业经济。工业是立镇之本、强镇之源，全镇上下要进一步强化“工业强镇”的理念。按照“市场运作、拉开框架、完善功能、提升形象”的要求，加快工业集中区发展。一是盘活土地资源。通过整合工业园区土地资源，增强园区承载能力。通过企业内联外引和转型升级的方式，提高园区内土地利用率，并对闲置的厂房依法依规进行处理。二是培育壮大支柱产业。努力改造提升重点企业。以东升预制电杆有限公司、益林新型建材有限公司等企业为龙头，培育发展我镇新的经济增长点。通过加大招商引资力度，引导企业“腾笼换鸟”，积极引智引技，加快调转促步伐，提高自主创新能力，提升产业层次。三是多渠道增加税收。充分利用襄安在外经商和工作人员多、人脉资源广的优势，积极与在外人员广泛联系，拓宽招商引资渠道，有的放矢地开展招商工作。加大招商引资力度的同时，发展总部经济，积极引进域外税源，增加税收总量，逐步改变襄安工业弱镇、税收弱镇的现状。 （三）不断改善镇村面貌。一是加大集镇规划与管理。对老街道严格按照集镇总体规划做好管控，对新区要做好高起点规划，把集镇建设与产业布局和社会事业发展结合起来，提升集镇规划水平。利用美丽集镇建设工程，对集镇道路、绣塘、菜市场等进行改扩建，利用商业开发新建第二菜市场，全面打造宜居、宜业的新集镇。积极争取项目资金打造集镇防洪工程，确保集镇汛期居住安全，军二路、襄刘路畅通，同时利用集镇防洪工程打造居民休闲健身景观带，提升集镇品味，完善集镇功能。利用我镇历史文化资源，积极申报全省“千年古镇”。二是加大文明创建力度。实现城乡垃圾一体化，完善镇容村貌环境卫生保障机制和长效管理制度。突出治脏、治乱，加强镇区交通秩序管理，大力整治车辆乱停乱放、摊点占道经营的行为，不断提升集镇文明创建的管理水平，优化集镇环境，营造一个洁净、优美、文明的新集镇。同时，积极开展形式多样的志愿服务活动，推动志愿服务制度化、常态化，提升公民道德修养和文明素质。三是推动农村环境提升。加快推进农村环境综合整治，继续加大“三线三边”环境综合整治力度，推进农村危房改造、美丽乡村(中心村)、秸秆禁烧工作，努力使农村人居环境在短期内有明显改善。切实采取各种有效措施，保护“绿水青山”，建设美丽家园，让天更蓝、水更清、山更绿，实现更有质量、更好效益、更为绿色的发展。以九丰、紫约生产基地为依托，整合相关资源，进一步推进我镇新生村生态环境建设，通过举办“樱花节”等活动形式，积极打造市级旅游示范村。 （四）推进社会事业发展。一是大力改善社会民生。坚持民生优先的理念，深入实施民生工程。继续做好新农合、五保、低保等社保民政工作，争取更多的群众能得到救助和实惠;细化精准扶贫、精准脱贫和整村推进方案，对照四项清单，因地制宜，因户施策增强扶贫脱贫精准度，今年计划再脱贫1260人，计划2个村出列。二是加速发展社会事业。做好义务教育均衡发展和校园安全两项重点工作，办百姓满意教育。加快襄川中心小学城东校区和襄安中心幼儿园分园的建设，解决襄安集镇居民小学入学难及幼儿入园难的问题。进一步完善公共文化基础设施，丰富群众文化生活;三是推动卫生医疗事业进步。继续实施“全面两孩”政策，着力提高出生人口素质，坚持“三个不动摇”，切实加大对人口与计划生育事业的投入，进一步优化镇、村两级队伍建设，坚持利益导向服务民生，大力加强宣传教育，构建新型生育文化，探索新型服务管理模式，满足人民群众日益增长的计划生育、生殖健康和家庭保健需求。务实推进乡村卫生机构一体化管理，加强医德医风建设，提高医务人员服务素质。利用成立县人民医院襄安分院的契机，进一步提高医疗质量，加快推进医疗硬件建设，积极争创二级综合性医院。 （五）维护社会和谐稳定。一是建立安全监管机制。强化各级安全生产责任，建立安全生产责任体系，加大政府依法监管力度，有效防范各类安全生产事故的发生。加强公共安全应急体系建设，提高自然灾害和突发公共事件应急处置能力。二是建立健全信访工作机制。实行信访矛盾上报制度，狠抓“大调解”机制的落实，不断畅通群众利益诉求渠道，把影响社会稳定的问题解决在基层，化解在萌芽状态。坚持属地管理，严格执行稳定和信访责任制及责任追究制。三是建立健全社会治安防控机制。大力加强镇村、社区综治组织建设，建立覆盖镇村、全方位、立体式治安网格化管理体系，提高整体防范能力，切实增强群众安全感。严厉打击各类犯罪活动，严防邪教组织参透破坏活动，扫除黄赌毒等社会丑恶现象。同时，全力支持老干部、关心下一代、工会、妇联、共青团等方面工作，全力做好环保、统计等各项工作，推动社会和谐发展。 （六）努力提升政府效能。面对发展的重任、竞争的态势、群众的期盼，必须进一步转变政府职能，牢牢把握当前宝贵的发展机遇，撸起袖子加油干，努力建设法治政府、务实政府、效能政府、清廉政府。建设法治型政府。自觉接受党委领导和人大的法律监督，认真办理好人大代表建议和议案，虚心听取社会各界人士的意见和建议，确保政府决策符合科学发展的要求、体现人民群众的意愿。切实加强行政执法队伍建设，提高依法行政水平。建设务实型政府。坚持把为民服务作为不懈追求，在群众最关心的地方出实招，在群众最迫切的地方下狠劲，真正做到人民政府为人民。坚持勤政为民，忠于职守，勤奋敬业，俯下身子干实事，争做勤政为民的“实干家”。建设效能型政府。进一步巩固“两学一做”、“作风建设年”活动成果。加大问责力度，健全责任机制，实行重点工作定期调度，跟踪问效，切实提高机关效能和政府工作人员办事效率。镇村两级干部、党员要深入一线，下到基层，开展好“双联系”工作，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难。建设清廉型政府。镇政府领导班子要自觉加强政治理论学习，扎实开展“讲看齐，见行动”学习讨论，深入践行“三严三实”，坚定理想信念，把握政治方向，始终做到清正为官。认真落实好“八项规定”和党风廉政建设各项规定，严格遵守“两条例一准则”，把纪律挺在前面，始终做到廉洁从政，真正做到为民、务实、清廉。 各位代表，展望未来，襄安的明天无限美好!时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，汇聚6.5万襄安人民的智慧和力量，主动作为、攻坚克难，真抓实干、励精图治，跨越赶超、演绎精彩，向着全面建成小康社会的宏伟目标奋勇前进!

  2025-07-15

• 【无为市招商】2019年无为县政府工作报告

  政府工作报告—2019年3月20日在无为县第十七届人民代表大会第三次会议上县长袁发林各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是我县发展进程中极不平凡的一年。面对宏观经济下行的严峻形势、三大攻坚战的繁重任务、信访维稳的巨大压力，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，科学应对，主动作为，砥砺奋进，攻坚克难，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的各项任务。全年实现地区生产总值438.2亿元，增长8.7%;财政收入39.15亿元，增长9.2%;固定资产投资增长17.6%;规模以上工业增加值增长10.5%;社会消费品零售总额129.5亿元，增长12.4%;外贸进出口总额增长56.8%;经济运行考核位列全市第2名。 （一）扶持实体经济，发展环境持续改善。营商环境不断优化。制定支持民营经济发展“1+7”政策体系，深化“四送一服”和“一企一组一策”活动，兑现奖补资金3.8亿元，减免各类税费4445万元，帮助企业招工2468人，解决企业用地、用能等实际问题193个。深入实施强企培育工程，20强企业主营业务收入增长19.2%、入库税金增长17%。持续推进简政放权，县级权责清单和服务清单分别减少25项、99项，精简申请材料56.1%，审批时限由5个工作日压缩到3个，完成“最多跑一次”事项2.4万件、不见面审批事项2.3万件，县政务服务中心荣获全省政务系统“最佳服务大厅”称号。金融保障不断强化。联保互保风险化解取得明显进展，国家银保监会来无召开座谈会提出15项措施并形成纪要，设立了5亿元的风险防控基金;企业上市步伐加快，太平洋电缆主板报会顺利推进，东隆羽绒完成上市业务整合，华菱电缆、国电电缆新设股份公司，6家企业成功挂牌省“专精特新板”。发挥政策性担保的重要作用，融兴担保公司在保余额达13.9亿元。坚持以增量激活存量，帮助企业续贷过桥14.1亿元，促进政银担合作10.1亿元，发放订单贷4.7亿元，全县贷款余额达328.7亿元，增长18.3%。创新驱动不断深化。召开高规格的科技创新大会，升级“1+6”专项扶持政策，兑现奖补资金3100万元，成功入选“中国创新百强县”。加快创新主体培育，高新技术企业新增6家、达56家。推进创新平台建设，建成院士工作站3个，引进高层次人才团队3支。深化“政产学研用”合作，组建合工大无为技术转移中心、省电缆产业军民融合协同创新联合体。强化企业主体地位，5家企业通过国家两化融合贯标认证，华菱电缆建成省级数字化车间，太平洋电缆荣获第四届省政府质量奖提名，新认定省级新产品6个。加强知识产权保护，新授权发明专利88件，华能电缆荣获“国家知识产权优势企业”称号，4家企业参与制定并发布国家标准2项、行业标准3项。 （二）突出转型升级，产业水平持续提升。工业经济提质增量。规模以上工业企业新增12家、达279家，总产值增长13.3%，其中产值超亿元企业新增11家、超10亿元企业新增3家，工业对经济增长贡献率达54.5%、提高9.1个百分点，荣获全省“促进工业稳增长和转型升级成效明显县(区)”“制造业综合十强县(区)”称号。主导产业升级步伐加快，15强骨干电缆企业产值、税收等稳步回升，年末订单总额增长27.8%，楚江高新电材产值突破40亿元、位列全省民营企业百强第65位，华宇电缆等7家企业入选全国电缆行业百强;羽毛羽绒产业产值增长35.3%，东隆羽绒建成省级绿色工厂，总投资5亿元的金凤凰家纺项目建成投产;战略性新兴产业企业新增11家、达37家，产值增长20.2%，占规上工业的比重提高1.4个百分点;食品加工业产值增长33%，三只松鼠、易酒批产业综合体主体工程完工;无机新材料产业产值增长22%，中棚断桥铝等6个项目有序推进，宏远钙业超细粉项目建成投产，华塑矿业入选国家“双百行动”试点单位。现代农业提档升级。新型经营主体持续壮大，新增省级农业标准化示范区1个、家庭农场5家，市级示范产业化联合体12个，农产品加工产值达170亿元、增长13.3%;特色农业较快发展，建成“一村一品”产业示范基地71个，稻渔综合种养面积由2万亩增加到5.6万亩，新增休闲农业和乡村旅游示范点14个，乡谷生态园入选省级示范农庄。示范区建设稳步推进，开城省级现代农业示范区建成高标准农田2.5万亩、品牌粮等示范基地8个，泉塘市级现代渔业示范区物联网监测调控服务中心建成使用。服务业提速扩容。实现增加值184.1亿元、增长7.3%，规上服务业企业新增18家、达114家，完成主营业务收入70.5亿元、增长11.4%。限额以上商贸企业新增21家、达142家，米芾商业广场、红星美凯龙家居广场建成开业;电商企业新增25家、达333家，实现交易额21亿元、增长23%，无城镇入选全省电商全覆盖示范镇，董桥村、赫店社区入选全省电商全覆盖示范村。旅游业快速成长，西九华通过国家4A级景区景观价值评审，天井山国家森林公园成功创建国家3A级景区，七师纪念馆被列入国家红色旅游景区经典名录，红庙镇被评为全省第二批红色旅游小镇。出台促进建筑业发展壮大实施意见，建筑业实现产值131.7亿元、税收4.83亿元，分别增长21.9%和45.4%。 （三）提升功能品质，城乡面貌持续改观。城市建设步伐不断加快。投入政府资金23.4亿元，实施23项城建重点工程，城市建成区面积扩大到28.5平方公里。棚改工作加快推进，征收房屋面积21.8万平方米，建成安置房18.6万平方米，发放补偿金11亿元，解决安置房历史欠账2411户。房地产市场健康发展，新建商品房完成销售额70.6亿元，增长18%。环城河改造有序推进，完成河道清淤48万平方米、绿化提升4万平方米，二期整治工程顺利完工。实施老旧小区改造，完成金河、景西两个小区整治任务。建成市政道路11公里，新建改建供水、燃气等市政管网93.3公里，新增绿化33万平方米，城区配套设施日趋完善。城市管理力度不断加大。发挥综合监管分类执法平台作用，建立“路段长”日常巡查机制，街道沿线市容市貌、经营环境、交通秩序明显改善。对违法建设“零容忍”，拆除违建面积6541平方米。文明创建扎实开展，建成新时代文明实践中心(所、站)296个，王显才被评为“中国好人”，吴骏入选省志愿服务月评“十佳”，文明程度指数测评位居全市四县第2位，连续四届蝉联全省文明县城。基础设施建设不断加强。改造升级农村道路214.7公里，省道208石涧改线段及无城至高沟段，国道347泉塘至牛埠段一级路及昆山、鹤毛连接线，岳武高速东延无为段开工建设，高铁无为站新站房投入使用，庐铜铁路开通并在我县设立无为南站等3个站，填补了我县客货运铁路的空白，对外交通条件大幅改善;除险加固小水库5座，3个5000亩以上圩口堤防加固顺利完工，西河上段治理、裕溪河治理二期、沙湾站二期基本竣工，花渡闸除险加固通过省级验收，防洪排涝能力持续增强;改建电力台区276个、低压线路264公里，220千伏日新变建成运行，110千伏张庙变、镇岗变开工建设，电力保障水平明显提高;总投资4.4亿元的长江水源工程开工建设，新开通无城至泉塘等9个镇城乡公交，农村生活垃圾无害化处理率提高到87%，铺设完成无城至石涧等8个镇燃气管网，襄安等6个镇污水处理厂、昆山等7个镇污水处理终端加快建设，城乡“五个一体化”进展顺利。 （四）坚持绿色发展，生态环境持续好转。全力推动源头防控。节能减排取得实效，削减二氧化硫87.2吨、氮氧化物168.7吨、化学需氧量197.9吨，规模以上工业单位增加值能耗下降14%，11家企业入选省级节能环保“五个一百”企业目录;严把项目环评审批关，登记备案环境影响项目166个，审批准确率达100%;严格落实河(湖)长制，对16个河湖、水库实行“一河(湖)一策”;全面推行林长制，实现县、镇、村三级林长全覆盖;深入开展省级森林城市创建，新增造林3.2万亩，建成绿色长廊60公里，修复退化林7000亩。强力推进环境治理。开展大气污染防治“五控”专项行动，城区10蒸吨及以下燃煤锅炉全部“清零”，建筑工地扬尘治理实现全覆盖，全年PM2.5均值为每立方米45.26微克，重污染天气同比下降16.3%。水污染防治稳步实施，县内主要河流水质均达到地表水三类以上。土壤污染防治有序推进，积极开展严桥、红庙土壤修复治理试点。取缔关闭“散乱污”企业280家、整顿规范46家，114项中央及省环保督察反馈问题基本整改到位。出台长江岸线生态修复三年行动方案，持续推进铜陵国家级淡水豚自然保护区整治工作，一批多年累积的突出环境问题逐步得到解决。大力推行循环经济。长江干流岸线5公里范围内养殖场资源化利用率达100%，规模养殖场废弃物利用设施配套率达78.6%、提高8.6个百分点，秸秆综合利用率达95%、提高5个百分点。 （五）深化改革开放，发展活力持续增强。重点改革扎实开展。加快财政体制改革，置换存量债务10.9亿元，盘活财政存量资金2.71亿元，处置国有资产实现收益2亿元;加快国有企业改革，成立水务投资管理公司，完成城投公司和乡投公司转型改制;稳步推进新媒体改革，组建融媒体中心，实现传统媒体与新媒体融合发展;全面启动校长职级制改革，公开选聘7所学校校长;深化农村综合改革，划定“两区”总面积101.1万亩，核定261个村(社区)集体“三资”6.5亿元，25个村“三变”试点改革全面完成。招商引资成效明显。完善重大项目县级领导包扶推进机制，围绕“电、食、钙”主导产业实行精准招商，全年开展集中签约6次、集中开工5次，新开工亿元以上项目84个，其中超5亿元项目10个，超10亿元项目5个，安高电气、金马电气等项目建成投产，楚江铜导体产业园、丰原腹膜透析液、华菱军民两用电缆、东隆羽绒高档面料、温氏禽养一体化等项目进展顺利，招商引资工作荣获全市二等奖。园区建设加快推进。实施省级开发区管理体制改革，无为经济开发区加挂高沟电线电缆产业园牌子;开发区城东园区税收首次突破亿元大关，站前南路、站后路、福北路等主干道路建成，比亚迪跨座式单轨钢结构产业基地实现当年签约、当年开工;高沟电线电缆产业园建成日新大道等3条主干道路，污水处理厂建成运行，园区规上工业产值增长15.5%，税收增长17.1%;羽毛羽绒产业园完成征地650亩、房屋征收2.5万平方米，经六路等5条主干道路建成，新开工亿元以上项目9个，文翔羽毛粉循环利用等3个续建项目建成投产。 （六）坚持共建共享，民生福祉持续增进。脱贫攻坚强力推进。扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”等8个专项行动，统筹各类专项资金3.62亿元，实施1167个扶贫项目，全面完成年度贫困人口脱贫任务。打造“九大工程”升级版，建成产业扶贫基地170个、14个贫困村达到省级“一村一品”标准，投放扶贫小额信贷4.06亿元、户获贷率提高到67.3%，教育扶贫惠及贫困家庭学生9054人，健康扶贫“三保障一兜底一补充”补偿22万人次、1.6亿元，农村低保贫困对象实现应纳尽纳，社会扶贫筹集款物1573万元。民生保障不断完善。投入34.3亿元，大力实施33项民生工程;城乡低保实现统筹，月保障标准提高到594元，特困人员年供养标准增加到5653元。发放养老金10.1亿元，新建民办养老机构4家。落实医保补偿政策，新农合参合率99.8%、兑现补偿金5.96亿元，大病保险补偿4400万元。就业形势保持稳定，城镇新增就业11349人，登记失业率控制在4%以内。落实强农惠农政策，发放涉农补贴4.4亿元。城镇、农村常住居民人均可支配收入达35040元、18320元，分别增长9.5%、9.7%。社会事业全面发展。推进教育集团化建设，新增集团化办学5个;新建5所公办幼儿园，公办园比例提高到46%，居全市县区首位;杏花泉小学城东校区、无为三中城北校区和城东校区建成招生，高考本科达线率继续位居全省县级前列。县医院综合楼基本完工，残疾人综合服务中心、疾控中心综合楼主体封顶，中医院住院楼开工建设，县医院与5家三甲医院、中医院与6家三甲医院建立医联体，在全市率先组建以民营医院牵头的第三医共体。成功举办第三届全国公路自行车精英邀请赛，全民健身综合馆即将投入运营，“无为鱼灯”传承人入选国家非物质文化遗产传承人。国防动员、征兵和双拥工作扎实开展，第四次全国经济普查工作顺利推进，为侨服务荣获省侨联通报表扬，物价、档案、民族宗教、共青团、妇女儿童、工商联、红十字会、关心下一代等各项工作都取得了新的成绩。平安建设力度加大。落实安全生产“党政同责、一岗双责”，安全事故起数下降71.4%。出台食品安全党政同责实施办法，食品安全监测中心项目正式开工。完善公共法律服务体系，设立法律援助工作站26个，全省司法所建设现场会在我县召开，人民调解和社区矫正工作获省司法厅通报表彰。推行分类接访处置制度，全面摸排化解涉军、涉教等各类信访隐患，信访形势总体保持平稳。完成221个村、55个社区换届选举工作。强力推进扫黑除恶专项斗争，深入开展“三打击一整治”“守护平安”专项行动，刑事案件同比下降20.8%，群众满意度和安全感综合指数显著提升。 （七）规范权力运行，自身建设持续加强。出台政府常务会议事规则和重大决策风险评估办法，科学、民主决策机制不断完善。落实规范性文件合法性审查制度，源头审查政策文件138件;强化招商引资合同管理，化解历史遗留问题25个。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，办理人大代表建议119件、政协委员提案204件，主动向人大报告重大事项23件、向政协通报重要事项19件。加大政府信息公开和网络问政力度，主动公开政府信息2.3万条，办理“县长信箱”2324件、“市民心声”100条，开展在线访谈10期。查处违反八项规定和“四风”问题59起、99人次。巩固“无纸化”办公成果，易政网办公平台正式运行。严格控制一般性支出，“三公经费”同比下降7%。认真抓好省委巡视反馈问题整改工作，不断强化工程建设、招投标、政府采购等领域监督管理。开展预算执行、政府投资、领导干部经济责任审计，清理违规违纪及管理不规范资金1.8亿元。落实政府系统全面从严治党主体责任，扎实开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育和“六清六提升”学习研讨活动，政府自身建设不断得到加强。回顾一年来的工作，我们深深感到，成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县上下同舟共济、团结奋进的结果，充分展示了顽强拼搏、甘于奉献的良好风貌，凝聚了“崇文守正、无为有为”的无为精神。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在不少困难和问题。主要表现在：经济发展的质量不够高、结构不够优，尤其是缺少牵动性重大项目带动;实体经济面临较多困难，融资难、用工难问题仍比较严重，联保互保风险依然较大;社会民生存在不少短板，脱贫攻坚、环境保护、安全生产、信访维稳等压力较大;财政增收难度加大，收支矛盾更加突出;政府系统少数干部缺乏担当精神，一些领域不正之风仍然存在，政府行政效能有待进一步提升。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，也是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作挑战和机遇并存，需要我们准确研判形势，妥善应对风险，保持清醒头脑，做好充分准备。根据市委、市政府和县委的要求，2019年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央及省委、市委、县委经济工作会议精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，高质量推进五大发展行动，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，大力实施乡村振兴战略，进一步做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，加快建成长江经济带具有核心竞争力的现代化新兴滨江城市，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。综合考虑，2019年主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，财政收入同步增长，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长11.5%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%，节能减排完成上级下达任务。重点抓好以下七个方面的工作：发挥政策驱动力。认真贯彻全国民营企业座谈会及省、市促进民营经济发展大会精神，全面落实支持民营经济发展各项政策，着力破解民营企业“三座大山”，推动民营经济二次创业。持续加大财政支持力度，设立5000万元中小企业发展专项资金，培育一批具有重要影响力的“单打冠军”和“隐性冠军”，千方百计促进民营企业发展壮大。严格兑现减税降费政策，最大程度地减轻企业负担。鼓励企业在符合规划的前提下，通过厂房加层、厂区改造、内部用地整理等途径提高土地利用率。推动民营企业引进高层次人才，强化住房、就医、上学等保障，让各类人才引得进、留得住、用得好。支持企业与大专院校深度对接，建立新型校企人力资源合作新模式，更好保障企业用工需求。增强金融源动力。持续加大金融对实体经济支持力度，鼓励金融机构创新服务模式，新增信贷投放30亿元以上。大力推广订单贷、小微快贷、中小企业信用贷等新型金融产品，创新推行以股权、经营权、应收账款等为质押的“担保+”模式，新增新型政银担7亿元以上。支持企业进入多层次资本市场，推进太平洋电缆报会、东隆羽绒备案辅导以及华菱、国电电缆股份制改造，加快尚纬电缆兼并重组步伐。认真落实国家银保监会来无调研座谈会议纪要精神，推动电线电缆风险防控基金实质化运转，逐步扩大企业担保圈化解覆盖面。举办政银企对接会、银企融资协调会，引导银行对企业不随意抽贷、压贷、断贷，不随意调低信用等级，不变更担保条件。加大对恶意逃废债的打击力度，净化金融生态，做到稳定金融、稳定融资、稳定信心、稳定预期。营造环境助推力。深入开展“四送一服”和“一企一组一策”常态化帮扶活动，持续优化“四最”营商环境。组建企业发展服务中心，实现实体大厅与“易企网”线上线下联动服务，着力打造暖企服务品牌。全面推进“互联网+政务服务”和“一网、一门、一次”改革，将“最多跑一次”事项比例提高到100%。积极探索行政许可权相对集中改革，建立健全“一窗受理、分类审批、统一发证”制度，进一步压缩审批时限。持续推进“多证合一”“证照分离”“减证便民”，落实企业全程电子化登记，将不合理的材料申报事项再压减10%，让更多市场主体“照后能营、持照即营”。开展优秀民营企业和企业家评选表彰，依法保护企业家人身和财产安全。 （二）落实创新战略，加快产业转型步伐。把创新作为引领发展的核心动力，着力在巩固、增强、提升、畅通上下功夫，推动优势产业向集聚化布局、规模化发展、中高端迈进。推进主导产业升级。围绕“电、食、钙”三大产业，持续推进工业强县建设，规模以上工业增加值增长8%以上。加快电缆企业技术改造，技改投资增长15%以上。支持企业实施高端制造、智能制造、绿色制造，建设2个省级数字化车间。筹办全国电线电缆职业技能大赛、电线电缆军民融合发展论坛、中国健康食品安全高峰论坛等活动，提升对外知名度。依托三只松鼠、易酒批等项目，招引上下游配套企业，延伸健康食品产业链条。加快华塑超细粉、齐鑫新材料等项目建设，打造集原料开采、加工应用为一体的新材料产业集群。推动胜达、波尔等企业投产达效，力争羽毛羽绒产业产值增长15%以上，争创全国一流的高档家纺基地和中国羽毛球产业基地。大力发展建筑业，引进和培育二级以上资质企业6家，力争建筑业产值突破150亿元、税收超5亿元，打造全省建筑业强县，争创“中国建筑之乡”。加速新兴产业成长。大力发展新材料、智能制造、电气工程、生命健康等产业，加快新旧动能转换，力争战略性新兴产业产值增长15%以上。以智能传导新材料为方向，以功能性复合材料、高分子材料为重点，聚焦发展光电复合传导新材料，铜基、铝基等高性能复合材料。以发展智能终端产业为突破口，推进荣程电子等项目开工建设，支持光迅电子等项目建成投产，积极培育智能终端产业集群。以安高电气等企业为依托，大力发展智能电网产业，深度研发智能变压器、高效节能电气器材等新产品，提升企业品牌竞争力和行业影响力。以丰原药业等企业为重点，加快发展生物医药、生命健康等产业，培育引进体育健身、健康养老、休闲旅游等新型健康产业。突出自主创新引领。实施创新驱动发展战略，深入推进省级创新型县建设。大力培育创新主体，新认定高新技术企业5家以上。积极参与长三角科技创新共同体建设，推进与西安交大、合肥工大、江南大学、大连工业大学、海军装备研究院、中科院上海技术物理研究所等大院大所合作，谋划共建研发平台和协同创客中心，新增院士工作站2家。加强“政产学研用”合作，支持东隆羽绒组建羽毛羽绒产业技术研究院，新增产学研合作项目30个以上。推进电缆产业军民融合协同创新联合体建设，组建省电线电缆军民融合产业创新联盟，争创省军民融合产业示范基地。健全柔性人才引进机制，共建校企人才培养基地，引进高层次人才团队2支以上。加强知识产权保护，新授权发明专利100件以上。强化产品质量和品牌建设，新增中国驰名商标2件、市级以上名牌产品5个，争创安徽工业精品和省级新产品5个以上。 （三）聚焦乡村振兴，推动农业农村优先发展。大力实施乡村振兴战略，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，努力让农业更强、农村更美、农民更富。加快发展现代农业。坚持规划先行，统筹城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等空间性规划，推动村庄规划管理全覆盖。按照“优一接二连三”的思路，延伸产业链，提升价值链，创建农村一二三产业融合发展先导区。围绕“试点先行、创新机制、创造经验”的目标，高标准规划建设开城、红庙两个市级和鹤毛、泥汊两个县级田园综合体，打造全省实施乡村振兴战略的示范区。扩大生态养殖规模，发展稻渔综合种养示范面积8万亩以上，实施虾蟹混养10万亩以上，争创陡沟省级稻渔综合种养示范区。培育新型农业经营主体，新增市级以上示范家庭农场10家、农民合作社2家以上。实施品牌强农工程，大力开发荸荠、莲藕、螃蟹等地方特色农产品，建设绿色蔬菜基地2个，新认证“三品一标”农产品20个以上。强化农产品质量安全监管，实行“红榜”和“黑名单”制度，争创省级农产品质量安全县。拓宽农民增收渠道，创新“龙头企业+合作社+基地+农户”模式，构建多元化利益联结机制，确保农民收入稳定增长。完善农村基础设施。续建省道208无城至高沟和石涧段、国道347泉塘至牛埠段一级路及昆山、鹤毛连接线工程，推进岳武高速东延、商宣高速无为段地方性工作，改造提升县级公路79公里，实施“四好农村路”扩面延伸工程560公里，逐步形成“一环四射、内畅外通”的快速交通大格局。开工建设凤凰颈新站、神塘河泵站，力争开工5000亩以上圩口除险加固二期和临河圩灌区更新改造工程，完成西河上段堤防加固、裕溪河无为西河段治理、城中1号排涝泵站及排涝沟、城东排涝工程沙湾片三期、5000亩以上圩口除险加固一期和昆山水土保持清洁小流域项目建设，持续增强防洪保安能力。实施新一轮农村电网改造升级，建成110千伏张庙变、镇岗变和35千伏六店变，推进110千伏高沟变和35千伏泉塘变工程建设，改造提升10千伏线路80公里、新建改造配电台区235个。学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验，全面推进以“三大革命”和“三大行动”为重点的人居环境整治。加快城乡“五个一体化”建设，开通无城至牛埠、洪巷、昆山、鹤毛城乡公交，实现县城到镇公交全覆盖;开工建设高沟区域水厂一期供水工程，启动沿江4个镇小水厂重组试点;推进巢湖至无为天然气长输管道建设，确保年底前建成供气;加快镇级污水处理厂、污水处理终端及配套管网建设，完成农村改厕1.7万户。推进美丽乡村建设，启动实施16个中心村建设，努力打造一批在全省具有一定影响力的美丽乡村。改善城乡生态环境。严守生态保护红线，积极争创省级生态文明建设示范县。巩固长江干流岸线和淡水豚保护区整治成果，全力打造水清岸绿产业优美丽长江(无为)经济带。持续推进中央及省环保督察反馈问题整改，确保问题不反弹。打好蓝天保卫战，开展建筑扬尘、餐饮油烟、燃煤锅炉等专项整治，推进秸秆禁烧和综合利用，持续改善空气质量，力争PM2.5下降3个百分点、大气优良率上升2个百分点。打好碧水攻坚战，巩固完善河(湖)长制，加强入河排污口整治和内圩河道清淤、水花生清理;加大黑臭水体整治和饮用水水源地保护力度，持续改善水质条件。打好净土持久战，加大重金属重点行业企业排查整治，强化土壤污染管控和修复。推深做实林长制，完成人工造林1.8万亩、封山育林1万亩、森林抚育5万亩。 （四）优化三产结构，提高现代服务业水平。坚持把现代服务业作为推动县域经济发展的重要增长极，培育新型消费业态，着力构建多点支撑的三产发展格局。做强传统商贸业。突出商贸地域特色，提升剔墨纱灯、无为板鸭等地方产品资源优势，提高无为特色商贸品牌影响力。优化传统商贸业态布局，完善老城区商业中心功能，启动建设城南农批大市场，加快国际汽车城、国购广场建设进度，新建城东新区副城市商业中心和站前公园区域商业中心，新增限额以上商贸流通企业12家以上，形成“一站式购物”和“一站式消费”商贸业态。实施外贸多元化战略，引导企业积极参加境内外展会、跨境电商峰会，巩固传统出口市场。加快国际产品认证，扩大羽毛羽绒、电线电缆等优势产品出口。加大对中小企业开拓国际市场的支持力度，扩大出口信用保险覆盖面，巩固外贸向好势头。做大农村电商业。巩固电子商务进农村综合示范县建设成果，以天猫优品等电商项目落地为契机，支持设立无为品牌农产品形象店。发挥强势电商品牌引领带动作用，加快农产品营销宣传和供应链体系建设，集中资源发展线上线下结合的新零售项目。加强电商公共孵化和培育，促进传统企业与互联网相结合，打造本土电商产业集聚区。加大农村电商人才培养力度，建设一批懂技术、会管理的电商人才队伍。巩固提升农村物流体系，加快社会快递整合，实现快递村村通。依托地方特色农业资源，推进农产品区域公用品牌建设，提升差异化品牌竞争力。加大政策支持力度，畅通“工业品下乡、农产品进城”双向流通渠道，力争电商交易额增长20%以上。做优文化旅游业。继续开展无为旅游节庆和文化旅游年活动，提升无为旅游的对外影响力和知名度。制定文化旅游产业发展规划，加快公共文化服务设施城乡一体化进程，推进重点旅游景区升级，力争天井山景区成功创建国家4A级景区，万年台、高沟电缆小镇成功创建国家3A级景区。引入优质资本对红色山水涧、万年台、三公山等旅游景点进行优化整合，力争全年游客接待量达92万人次，旅游总收入增长15%以上，争创全省旅游强县。实施旅游畅通工程，打造“无为北线游”“无为赏春之旅”精品旅游线路，开通“无城—红色山水涧—西九华”旅游专线，集中整治旅游沿线环境，形成一站式旅游观光新业态。 （五）完善功能配套，打造现代化中等城市。抢抓“撤县设市”机遇，立足水脉绿城的城市定位，统筹规划、建设、管理三大环节，以城市品质主导城市发展，打造宜居、宜业、宜游的现代化滨江新城。建设品质城市。坚持精准定位、精心设计、精品创建，打造精美城市名片。突出规划先行，注重城市风貌塑造，形成一批高水平的城市设计成果。编制中心城区景观照明专项规划和泰山头景观提升规划，烘托城市格调，彰显人文情怀。延伸金塔东路至站前路，打通老城区连接城东的又一快速通道。综合治理西河无为段，拉开环无城水体大框架，形成大循环。实施环城河立体整治，通过净化河面、亮化河道、绿化河岸，实现城水融合、人水相亲。启动3个公园项目，新增城市绿地18万平方米，形成“人在城中、城在绿中”的和谐景观。启动府苑停车场、中医院公交停泊站建设，升级改造二水厂，整治提升农文化广场，开工建设五星级宾馆，谋划建设文化馆，推动县博物馆、全民健身馆投入使用，补齐城市功能短板。实施安居工程，完成1812套、20万平方米棚户区改造任务，启动4个老旧小区整治工程，建成福园新村公租房，开工建设同心六期安置房。加快高沟特色小镇主干路网、生活养老、教育医疗等配套设施建设，不断完善城镇功能。推进精细管理。充分运用“四网合一”信息平台，着力打造智慧化城市管理体系。按照“四城同创”要求，落实精细化管理，统筹政府、社会、市民三大主体，建立健全“部门联动、社会联创”的文明创建机制。开展占道经营、乱停乱放等专项整治，推进经营摊点划行归市，打造精品商业示范街。保持查违拆违高压态势，创建“无违建县”。加强机动车、共享单车管理，保障公路安全畅通。完善物业监管体系，出台小区物业管理实施细则，提升物业服务水平。精细化养护公园、广场、道路等公共绿地，提高城市绿化品质。建好新时代文明实践中心(所、站)，持续推进祠堂综合利用，建设农村文化新阵地。扎实开展身边好人、道德模范评选和“文明单位、文明村镇、文明社区、文明校园、文明家庭”五大创建活动，争创全省文明县。 （六）突出重点领域，持续深化改革开放。坚持深化改革与扩大开放同步推进，不断激发和释放发展内生动力，增强发展后劲。全面落实改革任务。持续深化供给侧结构性改革，更好发挥改革牵引作用。推进县级机构改革，全面完成县级党政机构改革任务。清理盘活国有资产，激活沉淀资金，确保国有资产保值增值。加强政府债务管理，有效防范财政风险。完善投融资改革，从严规范政府与社会资本合作模式和政府购买服务方式。深化政府平台公司改革，厘清城投、乡投公司功能定位，突出主业发展。深化公共资源交易市县一体化改革，加强政府性投资项目招标采购监管，维护公共资源交易秩序。推进开发区管理体制改革，全面下放政府管理权限，真正让开发区的事在开发区办。加快农村各项改革，巩固完善“三权分置”制度，认真实施“三变”改革。统筹推进户籍制度改革，严格落实“五权不变”，加快农业转移人口市民化进程。积极稳妥推进教育、文化、卫生、司法、社会治理等领域改革，使改革更好对接发展所需、民心所向。大力开展招商引资。围绕“电、食、钙”主导产业、高新技术产业和战略性新兴产业，做好与央企、知名民企、外企和资本要素对接，力争新开工亿元以上项目90个，招商形成固投增长10%以上。整合招商资源，加强专业化招商队伍建设。实行招商引资积分制，围绕项目落地出台考核激励办法，更加注重考核实效。规范招商合同管理，完善项目熔断机制，提高招商项目履约率。发挥异地商会、知名校友会等平台作用，积极参加“广交会”“体博会”等全国性重大经贸活动，利用高端平台搜索招商线索、推介我县特色产业。严格落实“四个一”机制，坚持双月一签约、一季一开工，推进一批重点招商项目落户开工、建成投产。抢抓长三角一体化上升为国家战略的机遇，积极推动县域空间规划、科技创新、产业布局等与江浙沪融合对接，探索与沪宁杭等发达城市共建承接产业转移“园中园”。增强园区承载能力。按照“一区多园”模式，高起点修编无为经济开发区总规、控规、详规和土地利用规划。同步建设“七通一平”基础设施及邻里中心、集中供热等配套设施，提高园区承载力。加快一批重点项目建设，确保比亚迪跨座式单轨钢结构产业基地和三只松鼠、易酒批产业综合体竣工投产，楚江铜导体产业园等项目开工建设，争取新能源动力电池等重大项目签约落户，力争新引进亿元以上项目30个，50亿元以上项目实现零的突破，园区综合竞争力进入省级开发区30强。加快高沟电线电缆产业园建设，建成道口园区污水管网接线工程，完成“七通一平”800亩以上。加快石涧新材料产业园项目建设，建成日处理3000吨的污水处理厂，力争引进亿元以上项目8个，其中5亿元以上项目2个。推进羽毛羽绒产业园基础设施建设，建成园区污水、供水管网4.5公里，新建羽毛羽绒检验检测中心，引进行业龙头企业3家以上，增强园区整体实力。 （七）增进民生福祉，提升人民群众幸福感。坚持以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生，促进社会公平正义，努力让改革发展成果更多惠及全县人民。打好脱贫攻坚战。统筹扶贫专项资金3.65亿元，确保6600贫困人口如期脱贫、已脱贫人口稳定不返贫。按照“四带一自”“三有一网”的模式，把发展产业作为群众稳定脱贫、持续增收的主攻方向，持续推进“一村一品”“一镇一业”，建强263个特色种养业扶贫示范基地。做好就业脱贫，帮扶1850名贫困群众实现就业增收。实施金融扶贫，推广小额信贷“一自三合”模式，让贫困户“贷得到、用得好、还得上、稳脱贫”。推进健康扶贫，落实综合医疗保障政策措施，着力解决贫困户看不起病和因病返贫问题。抓好教育扶贫，不让一个学生因贫失学。落实兜底保障扶贫，逐步提高低保、五保补助标准，扩大低保覆盖面，做到“应保尽保”。改造贫困户危房900户，确保住房安全。推进旅游扶贫、电商扶贫，持续探索资产收益扶贫。加大扶贫领域监察、审计力度，最大限度发挥扶贫资金使用效益。改善社会民生。投入35亿元，实施33项民生工程。健全社会救助、慈善福利、优抚安置等制度，完善城乡特困人员、残疾人员、农村“三留守”人员等弱势群体关爱保护体系。推进公办养老机构公建民营，加快县、镇、村三级养老服务中心和居家养老服务平台建设，提升养老服务水平。严格落实农村低保制度，精准认定农村低保对象，加强农村低保和建档立卡贫困户的有效衔接。建立健全城乡居民医疗保险异地结算制度，完善医联体、医共体运行机制和管理模式，有序推进医疗、医保、医药“三医”联动改革，不断提升县域医疗服务能力。认真实施学前教育第三期行动计划，提高公办幼儿园覆盖率;合理分配教育资源，加快小规模学校优化整合，推进教育均衡发展。完善公共文化服务体系，推进基层综合性文化服务中心建设。开展文化惠民演出，举办自行车、羽毛球等大型体育赛事。大力实施全民科学素质行动计划纲要，提高公众科学素养。开展“农民工返乡就业创业”行动，完成就业技能培训1750人，新增就业8000人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。维护社会稳定。学习借鉴“枫桥经验”，完善多元化矛盾调解机制，完成县、镇、村三级综治中心标准化建设。持续推进“七五”普法，完成县、镇公共法律服务中心(站)建设任务。完善信访工作机制，变开门接访为主动约访、联合接访，规范“网上信访”运转流程，有效化解信访矛盾，打造责任信访、阳光信访、法治信访。严格落实安全生产共同监管责任，强化非煤矿山、道路交通、危化物品等重点领域监管和隐患排查整治，确保安全生产形势持续稳定。推进应急管理体系建设，不断提高应急救援能力。加强食品安全监管，确保食品安全检测中心建成并投入使用。加快天网工程二期建设，建成公安大数据指挥服务中心。持续开展扫黑除恶专项斗争，巩固“平安无为”创建成果，切实维护人民群众生命财产安全。 三、加强政府自身建设各位代表，新的形势、新的任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。面对发展的重任、人民的重托，我们将顺应时代需要，紧扣群众需求，提升施政能力，提高服务水平，努力打造人民满意政府。建设学习型政府。坚持领导干部带头，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，在真学、真懂、真信、真用上下功夫，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。完善县政府党组每周学习例会制度，定期开展专题研讨活动，持之以恒增强本领，提升素质。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，着力加强政治文化建设，在学思践悟中提高理论素养、思想境界和决策水平，努力把学习成果转化为推动工作的实际能力。建设法治型政府。坚持把法治理念贯穿政府工作全过程，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，全力推进行政决策法治化、科学化和民主化。主动接受人大的依法监督和政协的民主监督，重要事项及时向县人大报告、县政协通报。提高人大代表议案、建议和政协委员提案办理质量，充分听取社会各界意见建议。全面推进政府信息公开，完善“县长信箱”“在线访谈”等互动平台功能，增强公众参与实效。严格行政复议办案程序，有效解决行政争议，妥善化解矛盾纠纷，树立法治政府形象。建设创新型政府。坚持理念创新、制度创新和方法创新，坚决克服阻碍发展的思维定势、行为惯性和路径依赖。坚持问题导向，围绕产业发展、城乡建设、招商引资等工作中的难点和堵点，拓宽新思路，探索新方法，不断增强政府工作的开拓性和创造性。强化专业精神、专业能力培养，加强调查研究，鼓励创造性贯彻落实。推进政府治理创新，持续深化“放管服”改革，推动行政运行机制和政府管理方式规范化、透明化、便民化，健全政府守信践诺机制，全面优化政务服务环境。建设高效型政府。加强政风建设，认真落实中央“基层减负年”的新要求，深入开展“作风建设增效年”活动，大力推进“严规矩、强监督、转作风”集中整治专项行动，切实解决形式主义官僚主义突出问题。按照“三单四定”要求，压实工作责任，优化督查体系，狠抓各项决策部署落实。建立健全正向激励和容错纠错机制，严格政府绩效和评价考核，真正做到上级为下级担责、下级为上级负责，确保政府各项工作马上就办、办就办好，让实干担当成为政府执行的“主旋律”。建设廉洁型政府。始终把落实全面从严治党责任扛在肩上，将党风廉政建设和落实“一岗双责”摆上重要位置，常抓不懈，打造政治过硬、作风优良的清廉政府。始终把强化源头管理抓在手上，严格落实《准则》《条例》，加强廉政风险防控，进一步健全预防腐败体系。始终把从严治政落在实处，驰而不息纠治“四风”，严格控制“三公经费”，努力降低行政成本。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，切实把行政权力和行政资源用在促发展、惠民生上，努力以清正廉洁的形象取信于民。各位代表，新时代要有新气象，新征程要有新作为。无为正处在转型发展的关键阶段，拼搏正当其时，跨越恰逢其势。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，因势而动、顺势而为、乘势而上，同心同德、同舟共济、同甘共苦，为加快建成长江经济带具有核心竞争力的现代化新兴滨江城市而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【无为市招商】2019年牛埠镇政府工作报告

  在牛埠镇第十八届人民代表大会第五次会议上(2019年3月28日)吴树民各位代表：现在，我代表牛埠镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府团结带领全镇干部群众认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，切实加强对经济运行和社会发展的客观分析和精准施策，积极应对经济、民生、维稳等多重领域的困难和挑战，抢抓机遇，乘势而上，奋力赶超，全镇经济社会持续健康稳定发展，圆满完成了镇十八届人大四次会议确定的目标任务。 （一）经济运行平稳向好。规上工业产值和固定资产投资提质增效。新增规模以上工业企业1家，全年规模以上工业产值总额达5.17亿元，完成年度增长10%的任务;新增限上商贸业企业2家，限上商贸企业总数达到5家，完成限上商贸产值0.93亿元，完成年度0.8亿元的任务;限上服务业企业1家，完成产值0.81亿元，完成年度0.8亿元的任务;固定资产投资总额3亿元，完成年度工作目标。招商引资和项目建设有序推进。继续建设牛埠镇信义渔光互补光伏电站项目，全年累计投资3.8亿元，已建成投产运营;先后引进总投资0.51亿元的牛埠镇绿创生态农业示范园项目、总投资1.1亿元的牛埠镇翔博生态农业休闲观光园项目，已开工建设。财政收入稳中有进。强化税收征管,全年实现财政收入1614万元。其中：国税收入1213万元，占任务1200万元的101.1%;地税收入401万元，占任务383万元的104.7%。 （二）特色农业初具成效。实施粮食提质增效示范活动。落实到户到田，涉及全镇47个自然村158户，面积10028亩。核心示范片700亩，示范推广高产优质新品种“晶两优华占”100亩，机插秧600亩。发挥稻田综合种养示范基地带动效应。我镇稻虾共养示范基地项目顺利落户岗桥行政村店王村民组，面积130余亩，为全镇农业高效生态种养发挥了示范引领效应。开发资产收益扶贫项目。在牛埠社区、土桥社区、新墩、黄柏、蔚山等五个贫困村(社区)建立“一村一品”主导产业示范，共投入资金150万元，带动贫困户486户，受益贫困人口1544人。积极筹建农业产业化联合体。以翔博生态农业开发有限公司为龙头，以无为大庄养殖场、蓝岭生态林业有限公司、维度蓝莓种植园等为成员，组建环湖生态种养产业联合体。建立特色种养产业扶贫示范基地。在五个贫困村分别建立村级特色种养业示范基地，在青山、百洼、新建、临湖、柏杨等五个非贫困村分别建立镇级特色种养业示范基地，投入专项扶贫资金100万元，带动210个贫困户就业，加强“造血功能”，每户年增收3000元以上。开展“三品一标”认证。安徽省无为县鑫洁棉业有限公司，经中国绿色食品发展中心审核，“皖柳江”牌籼米、糯米、圆糯、粳米被认定为绿色食品A级产品，许可使用绿色食品标志;无为县新有大雁养殖有限公司获得无公害农产品认证。 （三）基础设施不断完善。持续推进美丽集镇建设。新建政务广场，在东街、西街、木材市场等处新建停车场。对集贸市场进行重建、新老街道实施“白改黑”等集镇建成区的改造力度，同步推进弱电下地工程。建立集镇管理常态化、制度化、长效化，分别对路灯、公厕、绿化采取以钱养事的方式，落实专人进行维护管理。在东西街新上视频抓拍系统，同交管部门联网，交通拥堵、占道经营现象得到明显改善。大力实施渠道清淤、抗排电站修建、山塘整治等工程，防汛抗灾能力进一步增强。全年新修建道路共10条，全长9.2公里，已全部竣工通行。国道G347牛埠段的征地、拆迁和迁坟工作圆满完成，工程建设正在有序有力推进。全面推进河长制、林长制工作。积极实施各类林业项目，切实推进森林防火基础设施建设，建成2.5公里森林防火应急道路和3个森林消防蓄水池。 （四）脱贫攻坚争先进位。深入开展脱贫攻坚“四季”攻势活动，全面落实上级脱贫攻坚决策部署。圆满完成年度脱贫目标任务。全镇15个村(社区)脱贫278户747人，顺利通过了蚌埠学院部分师生对2018年脱贫攻坚开展情况进行的第三方评估，先后接受并顺利通过了两次省级检查。完善扶贫对象动态管理。7月、11月，全镇先后进行了两次动态调整，镇扶贫工作站实地走访与调查，按照“两该两不该”与“应纳尽纳、应退尽退”原则，新识别18户47人、返贫5户12人、清退3户12人，净自然减少87人，提升建档立卡数据质量。认真实施“九大工程”政策。2018年项目的实施严格按照“群众参与、村级申报、乡镇审查、县级审批、省市备案”的程序进行。全年共计投入财政扶贫资金2405.5万元，受益人口51781人。其中：建立10个特色产业示范基地，智力扶贫惠及在校学生940人。户用光伏161户，户均收益3000元。全镇5个村级电站，共发电34.6万度电，增加村集体收入33.9万元，全部用于贫困村小型公益事业、贫困户小微奖补等。扎实开展扶贫领域巡视巡察整改落实。对照巡视巡察集中反馈的问题清单，建立台账，细化整改措施，明确责任人和整改时限，全力推进，确保整改实效。 （五）生态环境更加优美。扎实开展农村环境“三大革命”。全年农户卫生厕所改造2432座，农村垃圾处理“日产日清”。制定村规民约，与农户签订了“门前三包”责任书。集中整治大巷口、老供销社、牛集等多处“顽症”，进一步提升集镇形象。环境保护持续发力。深入开展全年秸秆焚烧工作，落实责任，包保到村到人，加大日常巡查、宣传、奖惩力度。全年累计扑灭火点62处。对19起群众反映砂站扬尘、污水乱排、汽车喷漆等环保问题及时处理。对1家散乱污企业已进行整改，15家散乱污企业取缔关闭。对49家燃煤锅炉进行整改。加强对竹丝湖管理，抽调专人组建竹丝湖管理办公室，在竹丝湖施行生态放养，对侵湖占湖行为进行打击，确保竹丝湖生态优良。强力推进长江岸线集中整治。拆除砂站4座，船舶修造点2个，码头1个，搅拌站1个，选矿厂1个，畜禽养殖企业5家。对拆除场地遗留的建筑废料、设备基座、水泥地坪进行了彻底的清除，做到场地清、土地清，将原有土地全部恢复成耕地。对土桥社区、百洼村大河滩螃蟹养殖区域进行环保整改，在镇村共同努力下，两天半时间清理了螃蟹塘多达617.2亩，后对大河滩进行推平，并种植了树木。对长江岸线进行整治，生态环境得到了明显改善。植树造林工作。按照建新绿的要求，沿长江岸边种植12公分柳树2500余棵，建新绿累计造林近1000亩。实施封山育林项目1000亩，退化林修复400亩，森林抚育2000亩。牛埠镇的生态环境更加优良。 （六）民生福祉持续改善。困难救济规范有序。及时有序发放贫困残疾人生活补贴、重度残疾人护理补助及精神残疾人医药费补助，共计97.3万元，全年为农村低保1209户1821人发放农村低保资金653万元。社会保障及时到位。全镇53203人参加新型农村合作医疗，3976个贫困人口享受政策补助，五保老人、孤儿等弱势群体社会保障有力，1328人高龄津贴补助按时足额发放，113名现役军人军属慰问及优抚均已及时打卡发放到位。落实落细惠农政策。完善惠农资金操作程序，拓展惠农资金“一卡通”发放工作，及时准确地打卡发放各类补贴资金。全年共发放涉农补贴资金22项共113批次，发放各类补贴资金2891.7万元。对全镇9个村(社区)共计划实施“一事一议”财政奖补项目9个，群众自筹资金13.5万元，争取各级财政项目奖补资金145.3万元，实施一事一议财政奖补项目8个，并全部已竣工验收，1个追加特惠项目正在组织实施中。全年共投保水稻、玉米等农作物3.93万亩，上缴各类保险费用33.3万元，基本做到了应保尽保，化解了农业风险，保障了广大农户的权益。创新创业初见成效。全年新增创业企业39户，新增个体工商户311户，引进科技型中小企业2个，企业家帮扶创业项目1个，新增创业小额担保贷款710余万元，全面完成贫困劳动力就业帮扶任务100人。民生工程稳步推进。全年完成14.2公里总投资112万的生命安全防护工程建设;完成农村饮水安全巩固提升工程长度15.9公里，后期对新建村增加了5公里管网，对南陵增压站设备进行了更换，使竹丝湖沿线的村供水状况得到了很好的改善。水利精准扶贫项目全年完成10条沟渠清淤、38口塘坝开挖任务，“最后一公里”水利项目已完成设计和招标等工作，并于2018年12月上旬开工建设。新建泵站、沟渠清淤、箱涵桥重建等建设项目，预计在2019年6月前完工。搭建老干支部和老年学校教育阵地，农家书屋工程、广播电视村村通工程有序开展。 （七）社会稳定保障有力。坚持镇党政负责人每日接访制度，坚持开门接访、重点约访和带案下访，全年共接待群众来访200余次，办理市长热线77件，县领导接访交办单33件，网络问政33件，网上信访35件,按期办结率100%。做到了早发现、早调处、早化解，把矛盾化解在基层和萌芽状态。镇村两级调解网络进一步健全，全年调解民事纠纷361件，重大疑难案件26件，调解成功率达98.1%。扎实推进平安建设，深入开展“七五”普法，构建社会治安综合治理长效机制。积极开展“百日除患铸安”专项整治，突出重点行业、重点领域安全隐患排查治理，全年未发生一起安全生产责任事故。加大扫黑除恶宣传力度，打造扫黑除恶“一条街”，提高群众知晓率和参与率。全力推进扫黑除恶专项斗争，重拳出击打击各类违法犯罪活动，营造和谐、稳定的发展环境。2018年度，在全市73个单位群众安全感和满意度测评中，我镇位居第8、第10位，位列全县第2名。群众获得感、安全感、幸福感大幅度提升。 （八）社会事业全面发展。素质教育成果丰硕。2018年中考，牛埠、土桥两所初中被省示范高中录取人数149人，录取率达43.8%，其中被无为中学录取32人，被无为一中录取30人。700分以上33人，占报名人数10%;牛埠初中刷新了英语单科中考全县第六的好成绩。中考成绩领先西南其他乡镇。土桥初中获无为县廉政文化进校园先进校称号，牛埠中心校(本部)获芜湖市禁毒教育示范学校、芜湖市“五好”关工委荣誉称号。医疗服务水平不断提升。牛埠卫生院与铜陵市市立医院结为医疗联合体，与无为县人民医院结成医共体，本地医疗服务能力不断增强。全年门诊就医19562人次，增幅3.4%;住院371人次，增幅11.2%;实际开发床位50张，增幅12.2%;床位周转次数14次，增幅6.23%;床位使用率达68%，各项指标均为历史新高，全年未发生医疗事故纠纷。社会主义核心价值观大力弘扬。积极开展“除陋习、树新风”和评选身边好人活动，宣传助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲等精神，通过道德讲堂、志愿者活动等多种形式开展节日主题宣传活动，传播正能量，弘扬主旋律。土地管理规范有序。全年完成土地增减挂任务157亩，新增耕地任务565亩。报批农民建房5宗;办理污水处理厂土地报批1宗、面积10.28亩。配合县不动产产中心为老区委会及集镇房产办理落宗20宗。与15个村(社区)签订了耕地保护目标管理责任书。全年申报土地复垦项目15个，面积565亩;高标准基本农田项目3个，面积约2万余亩。对2017年卫片整改补办报批或拆除瘦身8宗。共下达违法责令通知书19份，其中土地16份、矿产3份;拆除违章建筑2处，严厉打击违法乱建行为，依法保护和开发土地资源。农网升级改造提速加快。全年共争取电网建设资金约496万元。台区改造项目15个，改造低压线路16.25千米，配变15台/3200千伏安，组立高低压电杆547基，改造低压下火线16.25千米，更换电表集装箱657只，台区改造收益涉及到8个行政村，受益群众约4120多户。计生目标任务全面完成。全年出生人口总性别比控制在109.26，二多孩性别比控制在115以内;一二孩孕情掌握率达到92.53%;人口出生率达到了10.94‰;在孕率达到了4.29‰;已婚育龄夫妇综合节育率达到了90.35%。征兵任务稳步推进。全年预征对象72人，进站体检70人，双合格26人，新兵入伍19人。加强国防教育，做好拥军优属工作，对5名立功受奖现役军人进行入户走访慰问。积极落实15个村(社区)“妇女之家”、2个社区“儿童之家”硬件建设。 （九）政府效能不断提升。加强机关制度建设，不定期对镇机关干部在岗履职情况进行督查。严控招待支出，“三公”经费明显下降。强化“互联网+政务服务”一站通平台使用，群众满意率达99%。积极推行村级“小微权力”线上线下公开，让村务公开、公正、透明，自觉接受群众监督。认真执行中央“八项规定”和省市县委相关规定，全力抓好巡视巡察反馈意见整改。严格落实党风廉政建设责任制和廉洁从政各项规定，切实加强党员干部自律意识和作风建设。深入推进依法行政，推进预防和惩治腐败体系建设，加强法律法规学习，办理人大代表建议和意见18件。各位代表，过去一年的奋斗历历在目，成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界监督与支持的结果，凝聚了各位代表的智慧和力量，饱含了全镇人民的心血和汗水。在此，我谨代表镇政府向所有关心、支持、参与牛埠发展的人大代表和各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也认识到前进的道路上还有不少的困难和问题。主要表现在：产业结构不尽合理，以农业为主的传统产业比重大、链条短;创新引领发展的动力还不强，经济增长的动能转换乏力;企业经营运行困难较多，融资难、融资贵问题仍然突出;长江岸线整治后，规模以上企业减少，整体经济运行受影响，亟待调整经济发展思路和招商引资方向;少数村级集体收入薄弱，带动致富能力不足;农村公共服务供给不足，回应社会关切还有差距，社会事业仍有待完善，脱贫攻坚还存在短板，信访维稳压力还很大，民生改善的任务十分繁重;文明创建工作有待进一步加强等等，针对上述存在的问题，我们将采取有效措施认真加以解决。 二、2019年工作安排今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。我镇发展的外部环境正在发生深刻变化，随着宏观经济政策与供给侧结构性改革的成效日益凸显，县委、县政府支持民营经济发展政策红利的逐步释放，交通优势的逐渐显现，都给我镇振兴崛起带来了前所未有的机遇。只要我们认真践行发展新理念，沉着应对新挑战，积极抢抓新机遇，找准发展目标，明确用力方向，把握形势、攻坚克难、开拓创新，就一定能走出一条具有牛埠特色的高质量绿色健康发展之路。2019年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和中央省市县经济工作会议精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为中心，以实施五大发展行动计划为总抓手，大力实施乡村振兴战略，继续打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，坚定实施“农业大镇、能源强镇、商业活镇、旅游重镇”发展战略，推动牛埠在新的起点上创造新业绩，实现新跨越。今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：财政收入增长10%，规上工业总产值保持原有水平，固定资产总投资增长10%，限上商贸服务业总额增长11%，生态旅游招商要有新突破。为了实现上述目标，我们将重点做好以下五个方面工作: （一）以乡村振兴为引领，着力增强经济实力。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，加快实施全面乡村振兴战略。调整完善牛埠镇总体规划，围绕现代农业、旅游产业精准发力。大力发展现代农业。推动农村土地改革，总结和完善集体资产股份合作制改革工作，做好档案资料收集、整理、归档，迎接省、市、县检查验收。加大土地流转力度，推动土地经营权有序流转，实行土地“三权分置”，充分调动农民的积极性，最大限度地发挥土地资源效益。发挥本地农业优势，认真谋划农业项目，继续推进“一村一品”工程。大力扶持特色农业，加快推进现代农业产业化建设。积极开展绿色增产、品牌建设、科技推广、主体培育四项示范行动。大力做好薄壳山核桃种植、技术指导，沿湖发展生态观光农业，积极争取“农家乐”生态旅游项目，形成与旅游相融合的观光型现代农业格局。继续夯实农业基础设施建设，重点抓好2019年农田水利“最后一公里”建设。加快旅游开发力度。根据无为县总体规划的要求，结合牛埠镇实际，旅游服务业作为主导产业，已上升到牛埠经济发展的战略层面。深挖旅游资源，丰富旅游项目，逐步形成以竹丝湖景区为龙头，整合周边旅游资源，按照“一张蓝图绘到底”的战略思路，启动景区起步区建设。同时强化顶层设计，按照景区总体规划，积极谋划招商项目，加大招商力度，逐步把旅游业培育成为我镇经济新的增长点和支柱产业之一。 （二）以生态优美为标准，着力改善镇村面貌。不断完善基础设施。加快G347工程建设，积极做好征地、取土取石、施工纠纷调解等工作件。做好2019年畅通工程建设，新建农村道路32公里，解决群众出行难的问题。开工建设牛埠变电所增容项目，改造农村薄弱台区16个，满足农村居民生产生活用电需求。启动牛埠社区污水处理厂及其配套管网项目建设，解决集镇生活污水净化问题。继续完善集镇基础设施，沿老街南侧兴建竹丝路改善老街群众的出行，将东街的牛埠驾校改建停车场，并兴建公厕一座，不断完善集镇功能。推进临湖、枫林2个村美丽乡村中心村建设，改善周边农村环境面貌。继续推进长江岸线治理。深入开展淡水豚国家级自然保护区整治工作。持续加强对竹丝湖管护工作，严厉打击毁湖、占湖行为，确保竹丝湖生态优美。大力开展秸秆禁烧工作，建立网格化包片负责制，全天候开展禁烧巡查，防止大气污染。积极开展清洁城乡、美化家园环境整治行动，强力推进农村环境整治“三大革命”。推进乡村振兴和人居环境整治工作，按“五清一改”的要求，促进我镇农村环境大幅度改善。深入开展贴近群众六走进活动，以垃圾治理、小广告清理和沟渠疏浚为重点，大力开展治脏、治乱和改厕活动，继续推进生活垃圾城乡一体化处理模式，逐步实现垃圾处理全覆盖，改善农村环境“脏、乱、差”的状况。开展森林村庄创建和长江岸线植树复绿行动，依法治林，做好森林资源保护工作。落实最严格的耕地保护制度，继续实施土地复垦和“增减挂”等项目，严厉打击各类违法建设，推进国土资源节约利用。 （三）以扫黑除恶为抓手,着力构建和谐社会。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，加强宣传，对涉黑涉恶势力形成高压态势，并依法严厉打击涉黑涉恶势力，增强群众获得感、幸福感、安全感。开展“领导干部开门接访和带案下访”活动，建立信访维稳形势分析研判工作机制，加大信访积案和重点信访问题调处工作力度。加强社会治安综合治理，推进平安建设，加快镇村两级综治中心建设进度，完成“雪亮工程”一期项目建设任务。加大“七五”普法宣传力度，加强法律援助制度建设，努力做好社区矫正人员、安置帮教对象管理服务工作。以社会管理“网格化”建设为基础，逐步完善“一村一警”包村联系制度，提升农村社会治安管理水平。深入开展安全生产大检查，全面加强重点行业领域安全监管，确保全镇安全生产形势持续稳定。 （四）以脱贫攻坚为统领，着力保障民生民计。2019年是攻坚克难的关键之年，我们坚持精准扶贫、精准脱贫基本任务，进一步压实责任，着力提升“三精准”，聚焦“三保障”，夯实基础工作，认真贯彻落实，确保204户441个贫困人口今年如期脱贫，已脱贫人口稳定脱贫不返贫。根据县政府五个一体化的要求，今年完成公交一体化和供水一体化工作，同时，做好公交停车场、站台建设，以及小水厂的兼并收购工作。持续深入实施29项民生工程，重点推进城乡居民养老保险，实现新型农村合作医疗保险和城乡居民养老保险适龄参保全覆盖，着力解决低收入家庭和困难群体生活保障问题，逐步提高城乡低保、农村五保集中供养标准，全面施行城乡低保一体化管理。加快健康养老服务机构建设，完善中心敬老院配套设施建设，重视残疾人事业发展，加大重残救助工作和残疾人就业援助力度，切实改善残疾人的生活状况。关心农村留守儿童成长，关注留守妇女、留守老人的生活，积极帮助他们解决实际困难，落实孤儿基本生活保障和生活无着人员社会救助工作。继续实施“改薄”工程和“小微学校”整合工作，改善教学条件，进一步加强师德师风教育管理，加强学前教育，积极稳妥推进学校布局调整，加大中小学质量监测力度。加快发展卫生事业，积极创建二级综合医院，推进村卫生室一体化服务体系建设，改善群众就医环境。 （五）以群众满意为标准，着力加强自身建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持用新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持依法行政。坚持把法治理念贯穿政府工作全过程，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，全力推进政府行政决策的法治化、科学化和民主化。自觉接受党内监督、司法监督，主动接受法律监督和民主监督，提高人大代表议案、建议办理质量，充分听取社会各界意见建议。不断深化政务公开，进一步完善镇村公共服务综合平台、网上办事平台建设，进一步完善镇村综治中心功能，推进“七五”普法，加强信访法治化建设。坚持廉洁从政。始终落实全面从严治党，将党风廉政建设和落实“一岗双责”列入日常工作，常抓不懈、引向深入，不断强化理想信念和廉洁自律教育，激活政府工作人员干事创业的干劲和激情，打造政治过硬、作风过硬的清廉政府。始终把从严治政扛在肩上，驰而不息纠治“四风”，严格控制“三公”经费，提倡节俭办事，努力降低行政成本。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，持续保持惩治腐败高压态势，切实把行政权力和行政资源用在促发展、惠民生上，努力以清廉严明的形象取信于民。坚持从严治政。加快转变政府职能，持续深化“放管服”改革，提高政府治理体系和治理能力现代化水平。着力加强政风建设，全面增强领导干部“八种本领”，坚持立说立行、雷厉风行，务实担当、高效作为，下大力精简会议和文件，改进文风会风，促进行政效能不断提升。建立健全正向激励和容错纠错机制，严格政府绩效和评价考核，不仅问责“有过”，更要问责“无为”，彻底解决懒政、怠政行为，真正做到上级为下级担责、下级为上级负责，确保政府各项工作马上就办、办就办好。坚持勤勉从政。大力弘扬求真务实、讲求实效的优良作风，倡导真抓实干、雷厉风行的工作作风，把维护群众的根本利益作为政府工作的出发点，关注社情民意，从群众最不满意的事情抓起，从群众最困难的事情帮起，从群众最期望的事情做起，千方百计为群众办实事、办好事、解难事，以勤勉、务实的良好形象推动各项事业蓬勃向前。窗体顶端窗体底端各位代表，生逢伟大时代，我们使命在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民的智慧和力量，同心同德、同舟共济、同甘共苦，以“我将无我、不负人民”的政治担当，不忘初心、牢记使命，精心打造“生态牛埠镇、魅力竹丝湖”靓丽名片，构建和谐稳定、美丽文明的新牛埠，实现全镇经济社会高质量发展，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

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